“美国以前曾有机会拆散俄罗斯帝国”，凯西·米歇尔无不惋惜地写道，1991年9月，随着苏联解体，布什总统召集了他的国家安全委员会，商讨如何处理分裂的超级大国。

美国“尽可能削弱俄罗斯”的终极目标是什么？现在，答案已经越来越清晰——“肢解俄罗斯”！

7月12日，根据当天生效的一项俄罗斯总统令，鞑靼斯坦共和国领导人在官方文件中将被称为“首脑”，而不再是“总统”。鞑靼斯坦和车臣是苏联解体后，俄联邦境内分离主义倾向较明显的两个地区。关于“总统”称号的争论，车臣领导人卡德罗夫2010年拒绝“总统”职位时就说，“在一个单一的国家，应该只有一位总统。”

俄罗斯最新的动作进一步消除了当年分离主义留下的痕迹，其实也是未雨绸缪，应对美国西方可能煽动的地区分离主义。因为“肢解俄罗斯”，曾经是美国最激进的对俄鹰派的耳语，但现在随着俄乌战争的进展，它在美国已经变成公开的讨论和行动。公开说法叫“非殖民化俄罗斯”。

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“非殖民化”成了美国手中的大棒

7月1日，美国的欧洲安全与合作委员会（也称为赫尔辛基委员会）在罗马尼亚举行了一场黑海安全峰会。这是美国的机构就黑海安全问题与地区盟国和合作伙伴之间举行首次多边对话。其目的是加强相互合作，以及“建立一种可持续的集体方法来结束俄罗斯的侵略”。

怎么样来对付俄罗斯呢？再早前一周的6月23日，赫尔辛基委员会主办了一场在线简报会——“非殖民化俄罗斯：从道德和战略上势在必行”，给出了清晰的答案。

“赫尔辛基委员会”官网有关“非殖民化俄罗斯”简报的页面

“赫尔辛基委员会”在其官方网站声称：“俄罗斯对乌克兰的野蛮战争——以及在此之前对叙利亚、利比亚、格鲁吉亚和车臣的战争——已经将俄罗斯联邦的邪恶帝国性质暴露给了全世界”，鉴于“莫斯科对许多本土非俄罗斯族的统治”，战争正在引发一场关于俄罗斯帝国的早该有对话，以考虑对俄罗斯进行“非殖民化”，以使其成为“欧洲安全与稳定的利益攸关方”的必要性。

那么，什么是“非殖民化”？它是指一个地区从外国殖民统治转而独立及自治的过程。

第二次世界大战之后，特别是1945年至1960年之间，非殖民化运动蓬勃发展，不少西方列强位于亚洲和非洲的殖民地获得了独立的过程。其中“非殖民化大英帝国”的进程最波澜壮阔，印度、巴基斯坦、马来西亚、斯里兰卡……一个个国家相继独立，不可一世的日不落帝国迅速垮塌，只剩下“英联邦”这样一道残影。

现在，美国把“非殖民化”当成一个人权大棒，抡向俄罗斯。

据报道，“赫尔辛基委员会”这场以“非殖民化俄罗斯”的名义召集的在线简报会，与会者对上世纪90年代的美国外交政策感到失望，认为华盛顿没有为俄罗斯的离心倾向提供足够的“外交和物质支持”。他们表示，美国应准备支持俄罗斯联邦境内的“反殖民”和“反帝国主义”运动。

在线简报会现场，正在发言的是凯西·米歇尔

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“美国以前曾有机会拆散俄罗斯帝国”

在简报会一开始，一位与会者就简报的重要性发表了一些简短的评论。神秘的是，由于“一些技术困难”，他的脸从未出现在屏幕上。同样由于“一些技术困难”，简报会中这位参与者的名字，也与所有其他参与者不同，只是简单地标明—— 史蒂芬。

俄罗斯《观点报》说，这个“谦逊的人”，在如此微妙的情况下讨论肢解另一个国家的初步计划，不是别人，正是赫尔辛基委员会共同主席斯蒂芬·科恩，美国民主党人，现任众议员。委员会主席则由马里兰州民主党参议员本杰明·路易斯·卡丹担任，此人经常出现在美国和英国媒体上，不断地宣传说，“孤立和削弱俄罗斯”是美国治下的和平的关键威胁。

凯西·米歇尔是美国保守派智库哈德逊研究所的研究员，他是“赫尔辛基委员会”组织的这场在线简报会的主讲人。他的“非殖民化俄罗斯”的观点在此前发表在《大西洋月刊》的文章中有更充分的阐述。

“为了避免更多毫无意义的流血，克里姆林宫必须失去它仍然保留的帝国”，凯西·米歇尔在题为“非殖民化俄罗斯”的文章中说：

“前总统国家安全事务助理布热津斯基曾表示，没有乌克兰，俄罗斯将不再是一个帝国。这是一个精辟的说法，但事实并非如此。即使弗拉基米尔·普京未能夺回乌克兰，他的国家仍将是历史、文化和语言各不相同的地区随意融合成的帝国。克里姆林宫将继续统治车臣、鞑靼斯坦、西伯利亚和北极等地的殖民地。

俄罗斯的历史是几乎不断扩张和殖民的历史，俄罗斯是最后一个抵制甚至基本的非殖民化努力的欧洲帝国。”

为了强化俄罗斯的帝国传承概念，《大西洋月刊》配的插图中，俄罗斯沙皇的脸上被喷上红色的“X”。

资料图

时任国防部长切尼“不仅希望看到苏联帝国的解体，而且还希望看到俄罗斯本身的解体，因为只有这样它永远不会再对其他国家和世界构成威胁。”

布什对此表示反对，他没有加速苏联解体，而是试图避免激怒莫斯科。许多人认为布什选择了更好的战略。正如一位历史学家所说，世界末日被避免了。

但现在，“俄罗斯发动了几十年来世界上最大的战争，为了避免进一步战争和更多无谓流血的风险，克里姆林宫必须失去它仍然保留的帝国。俄罗斯的非殖民化工程必须最终完成。”凯西·米歇尔这样说。

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“苏联解体的催化剂”

为什么是赫尔辛基委员会挑头要肢角俄罗斯？这要从这个组织的渊源说起，它被认为是苏联解体的催化剂。

今年2月，俄乌冲突还没爆发，但紧张局势已经加剧之际，美国《外交》杂志刊文谈论如何对付普京时，主张西方与俄罗斯签订一个“2.0版本的赫尔辛基协议”，并再次回顾了那段历史：

“从表面上看，1970年代对苏美来说并不是一个吉祥的时期。许多观察家认为克里姆林宫的权力正在上升，华盛顿的权力正在下降。GCD人在东南亚和南部非洲的部分地区掌权。世界主要集团之间的紧张关系正在加剧。

但加拿大、苏联、美国和欧洲的外交官们搁置了他们广泛而根本的分歧，讨论一个共同关心的问题：欧洲安全。经过几年的谈判，他们制定并签署了1975年的赫尔辛基协议，该协议的核心内容是：西方国家事实上承认苏联在第二次世界大战后征服所产生的边界，作为回报，苏联同意‘尊重所有人的人权和基本自由’，‘并参加了负责履行这些义务的欧洲安全与合作会议（欧安会）。

在协议签署后的头二十年里，欧洲出现了新的安全协议和条约的爆炸式增长，特别是在苏联改革家戈尔巴乔夫上台之后。但现在，普京几乎违反了他的前任签署的每一项安全协议。”

西方自然怀念那个协议。作为该协议的签字人，美国前总统福特于1991年8月26日自豪地说：“我真诚地认为，赫尔辛基协议在引发波兰、捷克斯洛伐克和匈牙利的人权运动、加速苏联目前的分裂方面起了很大的作用。时间越长，它的作用就越明显。”

资料图

后世的研究认为，签署赫尔辛基协议，苏联的超级大国地位虽然得到承认，但却接受了西方在人权议题上的话语霸权，得不偿失。不久，人权条款开始在苏联国内流传、发酵。不同背景的异议人士、民族分裂主义分子等开始在各地成立赫尔辛基观察组，开展人权运动，宣传“人权高于主权”等理念。

此时，该协议已经成为美国用来撬动苏联社会的武器，成为苏联解体的催化剂。

为加速催化进程，美国在1976年成立了赫尔辛基委员会，隶属于美国国会，专门负责监督欧安会各国人权情况的进展，号称要“通过民间和官方渠道来确保各国、尤其是苏联改善人权状况”。

美国“布莱特巴特新闻网”报道了4月20日赫尔辛基委员会一场听证会的现场：多名驻乌克兰记者讲述了“莫斯科如何不分青红皂白地袭击那里的军队和平民，并摧毁城市的暴行”。乌克兰独立记者奥尔加·托卡里乌克说，她在战斗开始几天后就逃到了乌克兰西部，她担心“俄罗斯将进行大规模的种族灭绝”。自由记者奥兹·卡特吉则说，这是“民主与极权主义”、“光明与黑暗”之间的斗争。

“布莱特巴特新闻网”介绍说，赫尔辛基委员会由来自众议院和参议院的几位立法者组成，通常还包括来自国防部，商务部和国务院的三名执行委员。

而俄罗斯《观点报》嘲讽说，赫尔辛基委员会是美国的一个独立委员会。在这种情况下，“独立”一词应该被直接理解为——独立于国际法的任何规则和规范，完全服从于美国国务院。此外，俄罗斯专家还知道它在制定所谓的2012年马格尼茨基法案方面发挥了主导作用。

“美国国会的欧洲安全与合作委员会（赫尔辛基委员会）早已成为促进干涉俄罗斯联邦内政的最激进项目的平台，”俄罗斯联邦委员会国际事务委员会第一副主席弗拉基米尔·扎巴罗夫说。

资料图

那么，美国“肢解俄罗斯”的具体计划是什么？会从哪里下手？请看明天的分析。

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