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对于杜特尔特外交表面上的“背美向中”，大概可以有四种不同的解读。一是杜特尔特确实有根深蒂固的“厌美”甚至“反美”的情绪。美国在菲殖民将近半个世纪，菲社会一直都有反美情绪，只不过时强时弱而已。菲政治长期受亲美的传统家族势力控制，而杜特尔特以民粹主义上台，融合了要求“社会进步”的左派和“政治威权”的右派的声音，对菲传统家族政治构成冲击，没有亲美的背景，反而有极强的想把菲律宾从美国的控制中“解放”出来的情绪。 在这一解读下，杜特尔特外交的根源在于其内政，菲律宾在南海的利益、甚至菲整体的国家利益恐怕都不是其外交的根本出发点。他对外交本身既不感兴趣也不在行。受内政主导，杜特尔特最需要的是中国在其重大内政举措上给予支持，特别是在打击毒贩、改善基础设施、国内反恐和结束菲南部武装冲突等领域。这也能解释为何他对美国批评其“法外”打击毒贩如此不满。 第二种解读，是杜特尔特有极强的改善对华关系的意愿，可能是受了菲国内对华友好声音的影响，其一系列针对美国的表态和政策都是在向中国发出外交信号，甚至不排除其外交战略就是通过降级菲美同盟来表明对华诚意，希望中国能有真诚、慷慨的回报。 在这一解读之下，杜特尔特实际上是在通过牺牲部分外交利益（菲美同盟）来争取另一部分外交利益（菲中关系）。本来，从一般现实政治的角度讲，杜特尔特可以把菲美同盟，特别是菲律宾在美国“亚太再平衡”战略中的重要地位，作为与中国谈判的一个筹码，以争取中国在南海争端上的一些让步，或者加大对其内政支持的力度。现在，在中国将如何回报尚不清楚的情况下（至少中国公开的外交信号并不明确），杜已“自废筹码”，这或者显示其对外交斗争的艺术一窍不通，或者显示其对华诚意极为强大。不管是哪一种，杜特尔特对美国的疏远已使中国手上的筹码大为增强。 第三种解读，是杜特尔特在外交上并不天真，反而有种马基雅维利式的权谋术。他是想在中美之间玩一种新的平衡术，只不过是想给外界制造一种为了给菲中关系解套而破釜沉舟的感觉。 但其实，如果除去其前任阿基诺政府特别亲美的那段历史，杜特尔特目前的对美政策并未突破菲美同盟的底线，所谓“破釜沉舟”也只不过是表象。他的真实意图在于通过与中国走近而让美国有种危机感，从而让美国加大对其政策的支持。 与此同时，他还可以借此试探中国改善对菲关系的诚意。如果中国在其看似已经“破釜沉舟”的情况下，还不愿在涉及菲核心利益的问题上进行让步，或者不能提供满足杜特尔特内政需要的支持和援助，他就可以中国缺乏诚意为名走另一条“独立”甚至重新亲美的道路。 在这一解读之下，杜特尔特其实并未以实质损害菲美同盟为代价而改善对华关系。他只不过是矫正了阿基诺政府的外交政策，并在没有承受很大外交成本的情况下希望中国给予其支持或做出让步。毕竟，美国是希望加强对菲关系的，美菲同盟不可能一夜之间崩塌。甚至可以说，杜特尔特是在利用阿基诺政府一边倒的政策，一边通过矫正这一政策对华表达诚意，一边又手握南海仲裁案裁决与中国进行谈判。其对华外交态势不可谓不佳。 第四种解读，是杜特尔特在创造菲律宾“独立”外交的一种新传统。他既不是纯粹为了内政需要而向中国示好，也不是本身就对华有好感，也不是为了通过玩弄中美平衡的外交博弈来获取最大的利益。他的“独立”外交和他内政的根基一致——都是基于菲社会现实的民粹主义。 这一解读能解释菲官方的观点。10月5日，菲外长亚赛发表了一个关于“美国辜负了菲律宾”的重要声明。他说杜特尔特的外交目标是要维护包括菲领土主权在内的国家利益，但是长期以来菲对美国的“俯首帖耳”无法实现这一目标。美国甚至无法保证美军会在美菲同盟条款的基础上，保护菲在国际法框架下应享有的主权权利。所以美国对菲律宾的“胡萝卜加大棒”的政策是失败的，杜特尔特的外交就是要把菲从美国的控制中“解放”出来。 但是，亚赛又说，逃离美国的“胡萝卜加大棒”政策并不意味着菲律宾会接受中国或者任何其他国家的“威逼利诱”。如果中国也对菲采取“胡萝卜加大棒”的政策，那么这一政策也将失败，因为菲律宾想要的是外交独立，而不是受制于人。可见，杜特尔特独立外交的出发并不是对华友好，而是民粹主义。这样的外交既能导致菲中友好，也能导致菲中关系恶化。 中国接受杜特尔特访华，实际上已经承担了一些外交风险。且不说这次访问失败对双方而言都难以接受，假如成果不大，比如只有一些立场宣示性的成果，也不免会让外界失望。大概双方在幕后已经有了密切沟通，能够保证这次访问取得实质性——虽然未必是突破性——的成果。 杜特尔特在访问之前的一系列看似“背美向中”的外交举措，在很大程度上是把中菲关系下一步进展的“皮球”踢给了中国。以上四种对其外交本质的解读，不管是哪一种，都值得中国加大对菲外交投入。
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