最大力度打击网络赌博
2018年1月10日,央视《今日说法》栏目播出《无法填平的窟窿》节目,揭开了2017年中浙彩网、喜彩网被关停一案;余波未停,2018年1月27日《今日说法》再次播出《失控的“黑彩”》,且一连三期联播三天;就在大家惊诧之时,公安部1月29日在京召开视频会议,部署全国公安机关进一步深化打击整治赌博违法犯罪活动
相信这并不是一个巧合,而是监管部门对网络赌博行为一次有计划、有组织的打击。
实际上,在2017年3月公安部也曾发起打击整治跨境网络赌博活动
工作,略有不同的是,上次行动的主要目标是跨境赌博活动,涉及金额也比较大,在这次行动中公安部曾查处了浙江、泉州、广东多地多起网络赌博大案。
10个月之后的这次行动,更像是一次乘胜追击,从公安部“打小打早”“追责赌博活动幕后保护伞”“整治赌博重点地区”的表述来看,这次行动不但要斩草还要除根。值得注意的是,公安部还公布多起打击网络赌博活动的典型案例,给全国各地学习。
在地方,公安机关也同时行动,陕西省公安机关表示将以“零容忍”重点打击网络赌博、农村赌博、流动赌场等各类赌博违法犯罪行为,并向市民公布了举报电话,不但涉及所有地市,还设工作时间和其他时间不同的举报电话,可见力度之大。
网络赌博行为一直都有,打击也从未停止过,但公安部这次从中央到地方,从大到小全面剿杀,堪称史上最大力度的打击网络赌博行动。
假彩钻禁售空子
屡次打击网络赌博的活动中,总能见到“彩票”的身影。
在公安部查处的多起案件中,都出现了“时时彩”、“快乐10分”这些彩种的名称,虽然和官方开售的彩票同名,有的开奖号码也一致,但是这和正规的互联网彩票并没有什么关系。
2015年网彩停售以来已经有近三年时间,如此长的空档期滋长了不少借“彩票”名号的网络赌博行为。一方面是正规网站的大面积停售,一方面是彩民线上购彩的刚需,巨大的需求得不到满足。市场上的大部分假彩、黑彩公司正是钻了这样的空子,通过假冒国家正规彩票,假冒知名互联网彩票等形式行骗,赚的盆满钵满。
央视《失控的“黑彩”》节目中提到,犯罪分子正是瞅准了这个“空档期”迅速发展了起来,假彩网站一年多时间发展了20万会员,涉案金额高达数亿。
互联网彩票行业长时间缺乏有效监管,导致行业内出现很多私彩、假彩、黑彩网站,无数彩民受骗上当。在这个过程中,彩民是最大的受害者,但也应看到,黑彩、假彩问题并不会因为打击而得到彻底解决,只有尽快开售互联网彩票,疏堵结合,才是真正有效的方法。
第三方支付或成焦点
在这一波打击网络赌博活动中,互联网彩票行业肯定也会受到波及,比如在彩票的支付、通讯等环节。
2005年最高法、最高检《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第四条写到:明知他人实施赌博犯罪活动,而为其提供资金、计算机网络、通讯、费用结算等直接帮助的,以赌博罪的共犯论处。
央视《失控的“黑彩”》报道中不但点名了易宝、国付宝等多家拥有第三方支付牌照的支付公司,还揭露了支付代理的黑色产业链。第三方支付公司虽然在法律上撇开了部分责任,但是在全国打击网络赌博的背景下,业务必然受到影响,随着事件的发展,也不排除第三方支付公司关停彩票业务的可能性。
早在2015年12月底,第三方支付巨头支付宝也曾被爆掐断彩票支付接口,当时通过O2O形式销售彩票的几家网站都显示“支付宝支付功能暂停维护中”。
支付之于彩票网站的重要性不言而喻,甚至可以说是彩票网站的命脉所在,如果整个彩票行业的支付环节被严控,那么网彩行业势必又将再开倒车。
更多的担忧
但网彩从业者还有更多的担忧:这次声势浩大的打击网络赌博行动是否会殃及正规网彩代销公司。
目前行业普遍认为,利用互联网代销彩票是一种违规行为,但并不构成违法。不过在众多的报道中,包括央视以及公安部门都将黑彩、私彩和网彩代销混为一谈,将所有非投注站购买彩票的行为视为非法。
2017年下半年以来,部分彩票网站通过O2O等形式开始恢复销售彩票,彩民虽然看不到彩票,但网站也是通过投注站等渠道如实出票的,这一点从2017年部分彩票机构销量超常暴涨也能得到佐证。而且从中国福彩中心与地方机构的沟通文件中也可以看出,彩票监管部门是掌握这一情况的。
如果在这次打击网络赌博的行动中,不分辨假彩票和真代销的区别,互联网彩票行业势必会再次开倒车,彩票销量以及公益金也会因此受到重大影响。