新华社记者杨柯 杨天沐
菲律宾当选总统杜特地将于30日正式就职。他在胜选之后曾表示,他领导的新政府将致力于解决社会经济领域的重大挑战,并努力发展平衡外交。
分析人士认为,菲律宾新政府有望在打击毒品犯罪、与反政府武装和解等方面取得进展,但在实施独立平衡外交等领域将面临挑战。
向左翼伸出橄榄枝
上世纪60年代,菲律宾共产党建立武装组织“新人民军”,试图以武力推翻政府。虽然歷届菲律宾政府都试图与菲共达成和解,但因种种原因未能成功。
杜特地在胜选后不久即向左翼派别伸出橄榄枝,与其进行接触。6月上旬,杜特地派出和谈代表团前往挪威首都奥斯陆,与流亡荷兰的菲共领导人扶西·马里亚·施顺及其他左翼人士进行谈判。政府代表团表示和谈“气氛融洽”,左翼一方表示和谈“令人鼓舞”。
杜特地在向左翼发出和解信号的同时,也採取了实实在在的举动。他为左翼预留了四个内阁部长职位,左翼也向新政府提供了相关人选。新政府表示将在上台后的9个月至12个月内与左翼达成和解。
菲律宾专栏作家利托·巴那约在一篇文章中写道:“我们的国家冲突不断,兄弟阋墙、同室操戈”。他指出,杜特地来自冲突最严重的棉兰老岛,他对左翼表示同情,一定能成功实现和解。
向毒品、腐败和贫困宣战
毒品犯罪、腐败和贫困是菲律宾的三大痼疾。菲律宾许多乡镇存在毒品犯罪问题,毒品犯罪覆盖大岷区绝大部分区域;政治家族和其他利益集团通过获取权力分割利益,导致腐败丛生;超过26%的人仍然生活在贫困线以下,而50个最富有的菲律宾人掌握着菲律宾国内生产总值的20%。
在打击毒品犯罪方面,杜特地拥有丰富经验。在竞选菲总统之前,杜特地在纳卯纳卯市担任市长20余年,在打击毒品犯罪方面卓有成效。在他的铁腕治理下,纳卯市建立了现代化的打击犯罪机构。2015年,纳卯市荣获“世界第九大安全城市”称号。
杜特地表示,新政府上台后将在3个月至6个月内基本解决毒品犯罪问题。自杜特地赢得总统选举以来,菲律宾各地警方积极响应当选总统打击毒品犯罪的号召。两个月内,各地警方击毙毒贩50余人,另有众多毒贩在强力威慑下向警方自首。
针对腐败问题,杜特地日前说:“腐败必须根除。我对腐败深恶痛绝,腐败让我噁心。”一直以来,菲律宾国家政治经济利益被寡头集团掌控,反腐将成为新政府必须要面对的难题。
针对贫困问题,杜特地提出把农村地区的发展作为新一届政府经济工作的重点。新政府财政部长卡洛斯·杜明艺斯说,新政府的目标是每年将贫困人口减少1.25-1.5%,争取在六年执政期内达到贫困人口减少9%,实现“900万菲律宾贫困人口脱贫目标”。
在大国间寻求平衡
杜特地在胜选后表示,菲律宾将奉行独立自主的外交路线,菲律宾的对外政策不取悦任何一方,而是要符合菲律宾的国家利益;菲律宾将按照自己的方式行事,不依赖于美国。
分析人士认为,菲律宾很难放弃和美国长期以来形成的亲密关系,特别是在防务领域,菲律宾依然依赖美国的保护伞。
2014年,美国与菲律宾签署《加强防务合作协议》,将菲律宾与美国“亚太再平衡”战略捆绑。菲着名专栏作家卡普南在《旗帜报》撰文指出,《加强防务合作协议》将菲律宾变成了美国的军事基地,只要外国军事基地在菲律宾领土上存在一天,菲律宾就不会有独立的外交政策,“杜特地在重新规划外交政策方面会面临困难。”
菲律宾发展对华关系、通过谈判解决南海问题符合菲律宾人民的利益。菲律宾有识之士期待新政府能够回应中国政府释放的善意,妥善解决南海争端,与中国共同分享发展带来的机遇。 |