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同志们：
现在，我代表第十八届中央委员会向大会作报告。
中国GCD第十九次全国代表大会， 是在全面建成小康社会
决胜阶段、 中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次
十分重要的大会。大会的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中
国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代
中国特色社会主义伟大胜利， 为实现中华民族伟大复兴的中国梦
不懈奋斗。不忘初心，方得始终。中国GCD人的初心和使命，
就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是
激励中国GCD人不断前进的根本动力。 全党同志一定要永远与
人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作
为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继
续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。当前，国内
外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇
期， 前景十分光明， 挑战也十分严峻。 全党同志一定要登高望远、
居安思危，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，团结带
领全国各族人民决胜全面建成小康社会， 奋力夺取新时代中国特
色社会主义伟大胜利。
一、过去五年的工作和历史性变革
十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五
年。面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题
加剧的外部环境， 面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变2
化，我们坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，取得
了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。 为贯彻十八大
精神，党中央召开七次全会，分别就政府机构改革和职能转变、
全面深化改革、全面推进依法治国、制定“十三五”规划、全面
从严治党等重大问题作出决定和部署。 五年来， 我们统筹推进 “五
位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局， “十二五”
规划胜利完成，“十三五”规划顺利实施，党和国家事业全面开
创新局面。
经济建设取得重大成就。坚定不移贯彻新发展理念，坚决端
正发展观念、转变发展方式，发展质量和效益不断提升。经济保
持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值从五
十四万亿元增长到八十万亿元，稳居世界第二，对世界经济增长
贡献率超过百分之三十。供给侧结构性改革深入推进，经济结构
不断优化，数字经济等新兴产业蓬勃发展，高铁、公路、桥梁、
港口、机场等基础设施建设快速推进。农业现代化稳步推进，粮
食生产能力达到一万二千亿斤。 城镇化率年均提高一点二个百分
点， 八千多万农业转移人口成为城镇居民。 区域发展协调性增强，
“一带一路” 建设、 京津冀协同发展、 长江经济带发展成效显著。
创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕，天宫、
蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。南
海岛礁建设积极推进。开放型经济新体制逐步健全，对外贸易、
对外投资、外汇储备稳居世界前列。3
全面深化改革取得重大突破。蹄疾步稳推进全面深化改革，
坚决破除各方面体制机制弊端。改革全面发力、多点突破、纵深
推进，着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革广
度和深度，推出一千五百多项改革举措，重要领域和关键环节改
革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。中国特色
社会主义制度更加完善， 国家治理体系和治理能力现代化水平明
显提高，全社会发展活力和创新活力明显增强。
民主法治建设迈出重大步伐。积极发展社会主义民主政治，
推进全面依法治国，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统
一的制度建设全面加强，党的领导体制机制不断完善，社会主义
民主不断发展， 党内民主更加广泛， 社会主义协商民主全面展开，
爱国统一战线巩固发展，民族宗教工作创新推进。科学立法、严
格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治政府、
法治社会建设相互促进，中国特色社会主义法治体系日益完善，
全社会法治观念明显增强。国家监察体制改革试点取得实效，行
政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设有效
实施。
思想文化建设取得重大进展。加强党对意识形态工作的领
导，党的理论创新全面推进，马克思主义在意识形态领域的指导
地位更加鲜明，中国特色社会主义和中国梦深入人心，社会主义
核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬， 群众性精神文明创建
活动扎实开展。 公共文化服务水平不断提高， 文艺创作持续繁荣，4
文化事业和文化产业蓬勃发展，互联网建设管理运用不断完善，
全民健身和竞技体育全面发展。主旋律更加响亮，正能量更加强
劲，文化自信得到彰显，国家文化软实力和中华文化影响力大幅
提升，全党全社会思想上的团结统一更加巩固。
人民生活不断改善。深入贯彻以人民为中心的发展思想，一
大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。脱贫攻坚战取得
决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分之
十点二下降到百分之四以下。教育事业全面发展，中西部和农村
教育明显加强。就业状况持续改善，城镇新增就业年均一千三百
万人以上。城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续
扩大。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗
卫生水平大幅提高，保障性住房建设稳步推进。社会治理体系更
加完善，社会大局保持稳定，国家安全全面加强。
生态文明建设成效显著。大力度推进生态文明建设，全党全
国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强， 忽视生态环境
保护的状况明显改变。生态文明制度体系加快形成，主体功能区
制度逐步健全，国家公园体制试点积极推进。全面节约资源有效
推进，能源资源消耗强度大幅下降。重大生态保护和修复工程进
展顺利，森林覆盖率持续提高。生态环境治理明显加强，环境状
况得到改善。引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建
设的重要参与者、贡献者、引领者。
强军兴军开创新局面。着眼于实现中国梦强军梦，制定新形5
势下军事战略方针，全力推进国防和军队现代化。召开古田全军
政治工作会议，恢复和发扬我党我军光荣传统和优良作风，人民
军队政治生态得到有效治理。国防和军队改革取得历史性突破，
形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，人民军队组织架构
和力量体系实现革命性重塑。 加强练兵备战， 有效遂行海上维权、
反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人道主义救援等
重大任务，武器装备加快发展，军事斗争准备取得重大进展。人
民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐。
港澳台工作取得新进展。全面准确贯彻“一国两制”方针，
牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权，深
化内地和港澳地区交流合作，保持香港、澳门繁荣稳定。坚持一
个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展，加强两岸
经济文化交流合作，实现两岸领导人历史性会晤。妥善应对台湾
局势变化，坚决反对和遏制“台独”分裂势力，有力维护台海和
平稳定。
全方位外交布局深入展开。全面推进中国特色大国外交，形
成全方位、多层次、立体化的外交布局，为我国发展营造了良好
外部条件。实施共建“一带一路”倡议，发起创办亚洲基础设施
投资银行，设立丝路基金，举办首届“一带一路”国际合作高峰
论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州
峰会、金砖国家领导人厦门会晤、亚信峰会。倡导构建人类命运
共同体，促进全球治理体系变革。我国国际影响力、感召力、塑6
造力进一步提高，为世界和平与发展作出新的重大贡献。
全面从严治党成效卓著。全面加强党的领导和党的建设，坚
决改变管党治党宽松软状况。 推动全党尊崇党章， 增强政治意识、
大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统
一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治
责任。坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，开展党的
群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一
做”学习教育常态化制度化，全党理想信念更加坚定、党性更加
坚强。贯彻新时期好干部标准，选人用人状况和风气明显好转。
党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善。把纪
律挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威
胁最大的突出问题。出台中央八项规定，严厉整治形式主义、官
僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对特权。巡视利剑作用彰
显，实现中央和省级党委巡视全覆盖。坚持反腐败无禁区、全覆
盖、零容忍，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，不敢腐
的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构
筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。
五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层
次的、根本性的。五年来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责
任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针
政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多
长期想解决而没有解决的难题， 办成了许多过去想办而没有办成7
的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。这些历史性变革，
对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。
五年来， 我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的
突出问题，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国
家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态
明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统
一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，
焕发出新的强大生机活力， 为党和国家事业发展提供了坚强政治
保证。
同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临
不少困难和挑战。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚
未解决，发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水
平有待提高，生态环境保护任重道远；民生领域还有不少短板，
脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群
众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题；社会
文明水平尚需提高；社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任
务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强；意识形态领域
斗争依然复杂，国家安全面临新情况；一些改革部署和重大政策
措施需要进一步落实；党的建设方面还存在不少薄弱环节。这些
问题，必须着力加以解决。
五年来的成就，是党中央坚强领导的结果，更是全党全国各
族人民共同奋斗的结果。我代表中共中央，向全国各族人民，向8
各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同
胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向关心和支
持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！
同志们！改革开放之初，我们党发出了走自己的路、建设中
国特色社会主义的伟大号召。从那时以来，我们党团结带领全国
各族人民不懈奋斗，推动我国经济实力、科技实力、国防实力、
综合国力进入世界前列，推动我国国际地位实现前所未有的提
升，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民
族的面貌发生了前所未有的变化， 中华民族正以崭新姿态屹立于
世界的东方。经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，
这是我国发展新的历史方位。
中国特色社会主义进入新时代， 意味着近代以来久经磨难的
中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了
实现中华民族伟大复兴的光明前景； 意味着科学社会主义在二十
一世纪的中国焕发出强大生机活力， 在世界上高高举起了中国特
色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制
度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世
界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族
提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。
这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继
续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代， 是决胜全面建成小康
社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人9
民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的
时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中
国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更
大贡献的时代。
中国特色社会主义进入新时代， 我国社会主要矛盾已经转化
为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的
矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，
不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对
物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、
安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平
总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加
突出的问题是发展不平衡不充分， 这已经成为满足人民日益增长
的美好生活需要的主要制约因素。必须认识到，我国社会主要矛
盾的变化是关系全局的历史性变化， 对党和国家工作提出了许多
新要求。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平
衡不充分问题， 大力提升发展质量和效益， 更好满足人民在经济、
政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的
全面发展、社会全面进步。
必须认识到， 我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性
变化，对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发
展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展
质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等10
方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。
必须认识到，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我
国社会主义所处历史阶段的判断， 我国仍处于并将长期处于社会
主义初级阶段的基本国情没有变， 我国是世界最大发展中国家的
国际地位没有变。 全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国
情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基
本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线，领导和团结全国
各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开
放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐
美丽的社会主义现代化强国而奋斗。
同志们！中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共和国
发展史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发
展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。全党要坚定信心、
奋发有为，让中国特色社会主义展现出更加强大的生命力！
二、新时代中国GCD的历史使命
一百年前，十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主
义。 中国先进分子从马克思列宁主义的科学真理中看到了解决中
国问题的出路。在近代以后中国社会的剧烈运动中，在中国人民
反抗封建统治和外来侵略的激烈斗争中， 在马克思列宁主义同中
国工人运动的结合过程中，一九二一年中国GCD应运而生。从
此，中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的
斗争就有了主心骨，中国人民就从精神上由被动转为主动。11
中华民族有五千多年的文明历史，创造了灿烂的中华文明，
为人类作出了卓越贡献，成为世界上伟大的民族。鸦片战争后，
中国陷入内忧外患的黑暗境地，中国人民经历了战乱频仍、山河
破碎、民不聊生的深重苦难。为了民族复兴，无数仁人志士不屈
不挠、前仆后继，进行了可歌可泣的斗争，进行了各式各样的尝
试，但终究未能改变旧中国的社会性质和中国人民的悲惨命运。
实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。
中国GCD一经成立， 就把实现共产主义作为党的最高理想和最
终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团
结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史
诗。
我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴，必须推翻压在
中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，
实现民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定。我们党团结带
领人民找到了一条以农村包围城市、 武装夺取政权的正确革命道
路，进行了二十八年浴血奋战，完成了新民主主义革命，一九四
九年建立了中华人民共和国， 实现了中国从几千年封建专制政治
向人民民主的伟大飞跃。
我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴，必须建立符合
我国实际的先进社会制度。 我们党团结带领人民完成社会主义革
命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，完成了中华民
族有史以来最为广泛而深刻的社会变革， 为当代中国一切发展进12
步奠定了根本政治前提和制度基础， 实现了中华民族由近代不断
衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。
我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴，必须合乎时代
潮流、顺应人民意愿，勇于改革开放，让党和人民事业始终充满
奋勇前进的强大动力。 我们党团结带领人民进行改革开放新的伟
大革命，破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍，开辟
了中国特色社会主义道路，使中国大踏步赶上时代。
九十六年来，为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，无论
是弱小还是强大，无论是顺境还是逆境，我们党都初心不改、矢
志不渝，团结带领人民历经千难万险，付出巨大牺牲，敢于面对
曲折，勇于修正错误，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，
创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。
同志们！今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心
和能力实现中华民族伟大复兴的目标。
行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲
锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努
力。
实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。社会是在矛盾运动中前
进的，有矛盾就会有斗争。我们党要团结带领人民有效应对重大
挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行
具有许多新的历史特点的伟大斗争，任何贪图享受、消极懈怠、
回避矛盾的思想和行为都是错误的。 全党要更加自觉地坚持党的13
领导和我国社会主义制度，坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的
领导和我国社会主义制度的言行；更加自觉地维护人民利益，坚
决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为；更加自觉地投身改
革创新时代潮流，坚决破除一切顽瘴痼疾；更加自觉地维护我国
主权、安全、发展利益，坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结
和社会和谐稳定的行为；更加自觉地防范各种风险，坚决战胜一
切在政治、 经济、 文化、 社会等领域和自然界出现的困难和挑战。
全党要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬
斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利。
实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们
党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。 历史已经并将继续证
明，没有中国GCD的领导，民族复兴必然是空想。我们党要始
终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身
必须始终过硬。 全党要更加自觉地坚定党性原则， 勇于直面问题，
敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除
一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想
引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力
和强大战斗力。
实现伟大梦想，必须推进伟大事业。中国特色社会主义是改
革开放以来党的全部理论和实践的主题， 是党和人民历尽千辛万
苦、付出巨大代价取得的根本成就。中国特色社会主义道路是实
现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，中国特色社14
会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确
理论， 中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保
障， 中国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的
强大精神力量。全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制
度自信、文化自信，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的
邪路，保持政治定力，坚持实干兴邦，始终坚持和发展中国特色
社会主义。
伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相
互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工
程。推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实
践来进行， 确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时
代前列， 在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全
国人民的主心骨， 在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中
始终成为坚强领导核心。
同志们！使命呼唤担当，使命引领未来。我们要不负人民重
托、无愧历史选择，在新时代中国特色社会主义的伟大实践中，
以党的坚强领导和顽强奋斗，激励全体中华儿女不断奋进，凝聚
起同心共筑中国梦的磅礴力量！
三、新时代中国特色社会主义思想和基本方略
十八大以来， 国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们
提出了一个重大时代课题， 这就是必须从理论和实践结合上系统
回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、 怎样坚持和15
发展中国特色社会主义， 包括新时代坚持和发展中国特色社会主
义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方
式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，并
且要根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民
生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、 “一
国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出
理论分析和政策指导，以利于更好坚持和发展中国特色社会主
义。
围绕这个重大时代课题，我们党坚持以马克思列宁主义、毛
泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为
指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩
证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要
求，以全新的视野深化对GCD执政规律、社会主义建设规律、
人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创
新成果，形成了新时代中国特色社会主义思想。
新时代中国特色社会主义思想， 明确坚持和发展中国特色社
会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在
全面建成小康社会的基础上， 分两步走在本世纪中叶建成富强民
主文明和谐美丽的社会主义现代化强国； 明确新时代我国社会主
要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展
之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的
全面发展、全体人民共同富裕；明确中国特色社会主义事业总体16
布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路
自信、理论自信、制度自信、文化自信；明确全面深化改革总目
标是完善和发展中国特色社会主义制度、 推进国家治理体系和治
理能力现代化； 明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社
会主义法治体系、建设社会主义法治国家；明确党在新时代的强
军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，
把人民军队建设成为世界一流军队； 明确中国特色大国外交要推
动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体；明确中国特色
社会主义最本质的特征是中国GCD领导， 中国特色社会主义制
度的最大优势是中国GCD领导，党是最高政治领导力量，提出
新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地
位。
新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽
东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继
承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验
和集体智慧的结晶， 是中国特色社会主义理论体系的重要组成部
分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指
南，必须长期坚持并不断发展。
全党要深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质
和丰富内涵，在各项工作中全面准确贯彻落实。
（一） 坚持党对一切工作的领导。 党政军民学， 东西南北中，
党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看17
齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政
治上行动上同党中央保持高度一致， 完善坚持党的领导的体制机
制，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，
协调推进“四个全面”战略布局，提高党把方向、谋大局、定政
策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。
（二）坚持以人民为中心。人民是历史的创造者，是决定党
和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党
为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的
群众路线贯彻到治国理政全部活动之中， 把人民对美好生活的向
往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。
（三）坚持全面深化改革。只有社会主义才能救中国，只有
改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。必须
坚持和完善中国特色社会主义制度， 不断推进国家治理体系和治
理能力现代化， 坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊
端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完
备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制
度优越性。
（四）坚持新发展理念。发展是解决我国一切问题的基础和
关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿
色、开放、共享的发展理念。必须坚持和完善我国社会主义基本
经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动
摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，使市场在资源配置中起18
决定性作用，更好发挥政府作用，推动新型工业化、信息化、城
镇化、农业现代化同步发展，主动参与和推动经济全球化进程，
发展更高层次的开放型经济，不断壮大我国经济实力和综合国
力。
（五）坚持人民当家作主。坚持党的领导、人民当家作主、
依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。 必须坚持中
国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、
中国GCD领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制
度、基层群众自治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发
展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主
渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。
（六）坚持全面依法治国。全面依法治国是中国特色社会主
义的本质要求和重要保障。 必须把党的领导贯彻落实到依法治国
全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善
以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系， 建设中国特色社会
主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义
法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持
法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德
治国相结合， 依法治国和依规治党有机统一， 深化司法体制改革，
提高全民族法治素养和道德素质。
（七）坚持社会主义核心价值体系。文化自信是一个国家、
一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。必须坚持马克19
思主义， 牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理
想，培育和践行社会主义核心价值观，不断增强意识形态领域主
导权和话语权， 推动中华优秀传统文化创造性转化、 创新性发展，
继承革命文化，发展社会主义先进文化，不忘本来、吸收外来、
面向未来，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，为人民提
供精神指引。
（八）坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展
的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐
民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所
得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进
展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多
获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。建设平安
中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治
久安、人民安居乐业。
（九）坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永
续发展的千年大计。 必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理
念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待
生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境
保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生
活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造
良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
（十）坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意20
识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚
持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹
外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统
安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家
安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。
（十一） 坚持党对人民军队的绝对领导。 建设一支听党指挥、
能打胜仗、作风优良的人民军队，是实现“两个一百年”奋斗目
标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。必须全面贯彻党领导人
民军队的一系列根本原则和制度， 确立新时代党的强军思想在国
防和军队建设中的指导地位，坚持政治建军、改革强军、科技兴
军、依法治军，更加注重聚焦实战，更加注重创新驱动，更加注
重体系建设，更加注重集约高效，更加注重军民融合，实现党在
新时代的强军目标。
（十二）坚持“一国两制”和推进祖国统一。保持香港、澳
门长期繁荣稳定，实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大复兴
的必然要求。必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治
权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来， 确保 “一国两制”
方针不会变、不动摇，确保“一国两制”实践不变形、不走样。
必须坚持一个中国原则，坚持“九二共识”，推动两岸关系和平
发展，深化两岸经济合作和文化往来，推动两岸同胞共同反对一
切分裂国家的活动，共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗。
（十三）坚持推动构建人类命运共同体。中国人民的梦想同21
各国人民的梦想息息相通， 实现中国梦离不开和平的国际环境和
稳定的国际秩序。必须统筹国内国际两个大局，始终不渝走和平
发展道路、奉行互利共赢的开放战略，坚持正确义利观，树立共
同、综合、合作、可持续的新安全观，谋求开放创新、包容互惠
的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，构筑尊崇自
然、绿色发展的生态体系，始终做世界和平的建设者、全球发展
的贡献者、国际秩序的维护者。

国事为大

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