Capitanio（Agcom）：“全面广告禁令并不能支持负责任博彩”

                            9月11日星期四，参议院的Sala Caduti di Nassirya 举办了题为《负责任博彩与25岁以下年轻人：动机、情境与干预策略》的研究报告发布会。该研究由FAIR Foundation – ETS 发起，并由意大利圣心天主教大学的经济心理学研究中心完成。
出席发言的嘉宾之一是意大利通讯管理局（Agcom）委员 Massimiliano Capitanio，他就博彩行业的监管框架以及传播的作用发表了看法。
《尊严法令》的遗产

Capitanio 回顾了该机构自2019年以来的经验。当时，被称为《尊严法令》（2018年第87号法令）的条款全面生效，彻底禁止博彩广告。他指出，从一开始，政府就意识到了其中的具体问题，尤其是处罚无法调整，每次违规的最低罚款为5万欧元。近期，在Agcom被迫因多次违规对一位内容创作者处以15.7万欧元罚款后，该问题被一家法院提交至宪法法院审理。
禁令的模糊效果

Capitanio 表示，全面广告禁令带来了复杂的结果。虽然它抑制了推广活动，但也阻碍了有关负责任博彩的信息宣传，甚至可能削弱合法与非法运营商之间的界限。
他强调，近年来最严重的博彩丑闻大多与未获授权的平台相关。尽管如此，Agcom仍严格执行禁令，不仅处罚了线上平台和出版商，还包括活跃于X、Twitch、YouTube 等数字渠道的创作者。
数字成瘾与文化挑战

Capitanio 将讨论范围扩展到博彩之外。他认为，“负责任博彩”的新范式必须考虑数字成瘾的镜像特征。年轻人不仅在线上博彩，还会在电子游戏、社交媒体和流媒体平台上的微交易中遇到类似的奖励机制。
因此，他认为，数字教育与公民教育必须成为任何预防政策的根基。
家长控制：未被充分利用的工具

该委员还提到，自2023年11月推出并于2024年全面开放的未成年人SIM卡免费家长控制过滤器。该工具可阻止访问包括色情、酒精、烟草和博彩在内的受限内容。然而，据Capitanio称，到目前为止，仅约50万家庭启用了该功能，大多数未成年人仍能接触到高风险内容。
移动运营商提供的数据揭示了一幅惊人的景象：在 18 岁以下的人群中，赌博是被屏蔽次数第二多的类别，仅次于匿名者，领先于色情内容。
迈向新一轮预防

Capitanio 最后强调了更新工具和策略的必要性。2019年与“尊严法令”相关的指南无法纳入负责任博彩的内容，而如今，运营商被要求在这一领域进行投入。因此，提高公众意识的宣传活动以及家庭的积极参与至关重要，因为对年轻人的保护也取决于对技术的负责任使用。
要实现真正意义上的负责任博彩，不能仅仅依靠禁止广告，而是需要建立一个结合监管、教育和数字意识的生态系统。
本文最初于2025年9月19日以意大利文发表。
条条大路通罗马：2025年11月3日至6日，SiGMA 中欧将在罗马展览中心Fiera Roma 盛大举行。届时将汇聚3万名代表、1200家参展商，以及700余位演讲者。这是传承的起点，也是未来的舞台。与引领变革的创新者们携手相连。

Capitanio（Agcom）：“全面广告禁令并不能支持负责任博彩”

                            9月11日星期四，参议院的Sala Caduti di Nassirya 举办了题为《负责任博彩与25岁以下年轻人：动机、情境与干预策略》的研究报告发布会。该研究由FAIR Foundation – ETS 发起，并由意大利圣心天主教大学的经济心理学研究中心完成。
出席发言的嘉宾之一是意大利通讯管理局（Agcom）委员 Massimiliano Capitanio，他就博彩行业的监管框架以及传播的作用发表了看法。
《尊严法令》的遗产

Capitanio 回顾了该机构自2019年以来的经验。当时，被称为《尊严法令》（2018年第87号法令）的条款全面生效，彻底禁止博彩广告。他指出，从一开始，政府就意识到了其中的具体问题，尤其是处罚无法调整，每次违规的最低罚款为5万欧元。近期，在Agcom被迫因多次违规对一位内容创作者处以15.7万欧元罚款后，该问题被一家法院提交至宪法法院审理。
禁令的模糊效果

Capitanio 表示，全面广告禁令带来了复杂的结果。虽然它抑制了推广活动，但也阻碍了有关负责任博彩的信息宣传，甚至可能削弱合法与非法运营商之间的界限。
他强调，近年来最严重的博彩丑闻大多与未获授权的平台相关。尽管如此，Agcom仍严格执行禁令，不仅处罚了线上平台和出版商，还包括活跃于X、Twitch、YouTube 等数字渠道的创作者。
数字成瘾与文化挑战

Capitanio 将讨论范围扩展到博彩之外。他认为，“负责任博彩”的新范式必须考虑数字成瘾的镜像特征。年轻人不仅在线上博彩，还会在电子游戏、社交媒体和流媒体平台上的微交易中遇到类似的奖励机制。
因此，他认为，数字教育与公民教育必须成为任何预防政策的根基。
家长控制：未被充分利用的工具

该委员还提到，自2023年11月推出并于2024年全面开放的未成年人SIM卡免费家长控制过滤器。该工具可阻止访问包括色情、酒精、烟草和博彩在内的受限内容。然而，据Capitanio称，到目前为止，仅约50万家庭启用了该功能，大多数未成年人仍能接触到高风险内容。
移动运营商提供的数据揭示了一幅惊人的景象：在 18 岁以下的人群中，赌博是被屏蔽次数第二多的类别，仅次于匿名者，领先于色情内容。
迈向新一轮预防

Capitanio 最后强调了更新工具和策略的必要性。2019年与“尊严法令”相关的指南无法纳入负责任博彩的内容，而如今，运营商被要求在这一领域进行投入。因此，提高公众意识的宣传活动以及家庭的积极参与至关重要，因为对年轻人的保护也取决于对技术的负责任使用。
要实现真正意义上的负责任博彩，不能仅仅依靠禁止广告，而是需要建立一个结合监管、教育和数字意识的生态系统。
本文最初于2025年9月19日以意大利文发表。
条条大路通罗马：2025年11月3日至6日，SiGMA 中欧将在罗马展览中心Fiera Roma 盛大举行。届时将汇聚3万名代表、1200家参展商，以及700余位演讲者。这是传承的起点，也是未来的舞台。与引领变革的创新者们携手相连。