总统回避网络赌博立场 专家称为审慎监管铺路

               
博彩法专家托内特·奎格 (Tonet Quiogue)表示，菲律宾总统费迪南德·马科斯 (Ferdinand Marcos Jr.) 决定在国情咨文 ( SONA ) 中不对网络赌博发表立场，这是有意避免在复杂敏感问题上仓促制定政策。

Arden Consult 首席执行官兼创始人 Quiogue 表示，在立法者和各界要求全面禁止网络赌博的呼声日益高涨之际，总统的沉默表明他拒绝仓促对需要更多数据、更深入研究和全面理解的复杂问题做出决定。

“这不是错失良机——而是为了避免下意识的政策选择，因为这种政策可能制造的问题比解决的问题还多，”奎奥格在总统7月28日国情咨文发表后的分析中写道。“总统拒绝采取民粹主义或过于简化的立场，为更周全、更基于证据的政策方针的形成敞开了大门。”

这位博彩专家发表上述言论之际，菲律宾正面临越来越大的压力，需要解决与网络赌博相关的问题，包括不断上升的赌博成瘾率、家庭财务困境以及与犯罪网络相关的诈骗。预计马科斯将于周一在国家安全委员会（SONA）上澄清其对这一问题的立场。然而，奎奥格认为，总统的审慎态度体现了合理的经济逻辑和审慎的政策。

玛丽·安东内特·奎格，雅顿咨询公司

玛丽·安东内特·“托内特”·奎格经济因素促使采取谨慎态度                                                                                                                                                      
根据奎格在其领英页面上分享的分析，总统的立场反映了对国家经济现实的“冷静评估”。2024年，授权在线游戏为国库贡献了超过1120亿菲律宾比索（19.6亿美元），其中166亿菲律宾比索（2.9亿美元）通过菲律宾健康保险计划（PhilHealth，这是他今年国家主权报告的重点之一）拨给全民医疗保健，另有460亿菲律宾比索（8.05亿美元）直接拨给国库。

仅在2025年第一季度，电子游戏和电子宾果游戏的收入就飙升，甚至超过了实体赌场的收入，占所有博彩收入的近一半。由于菲律宾财政紧张，全面禁令可能导致严重的预算短缺，并导致约5万人失业。此外，数百万菲律宾玩家可能会转向非法平台。

总统回避网络赌博立场 专家称为审慎监管铺路

奎格指出，“因此，监管而不是禁止既是经济上的需要，也是一种减少危害的策略”，并强调禁令往往会使活动转入地下，使其更难监控和控制。



近期监管发展显示出强劲势头

尽管缺乏总统指令，但奎奥格强调了最近的几项进展，强调了政府加强监督的决心。

7月16日，菲律宾娱乐博彩公司（PAGCOR）与广告标准委员会（ASC）签署了一份谅解备忘录，将对所有赌博广告进行预先审查。根据该协议，赌博广告现在需要获得ASC的批准才能发布，类似于酒精或药品广告。

网络犯罪调查与协调中心还加强了对无证经营者的执法力度，警告当地网红和内容创作者停止推广非法赌博平台。该机构已宣布计划发出法律追诉信，并对违法者提起刑事诉讼。

与此同时，菲律宾中央银行（BSP）已发布法规草案，要求电子钱包和支付服务提供商实施更严格的 KYC 程序，并加强对在线博彩活动的交易控制。



行业自律兴起

几家获得PAGCOR牌照的在线博彩运营商已开始组建一个新的协会，旨在实现自我监管并与政府部门加强合作，这可能是一个转折点。该协会表示愿意实施更严格的年龄验证，为高风险玩家设定投注限额，并采用更严格的反洗钱协议。

奎格表示：“这种积极主动的立场——本质上是‘我们将更加严格地自我监管’——正是持怀疑态度的公众需要看到的。”



平衡的前进之路

奎奥格将总统在网络赌博问题上保持冷静的决定描述为“菲律宾政策的一次突破——冷静分析战胜民粹主义冲动的胜利”。然而，她警告说，长期成功取决于所有利益相关者的持续努力和协调。

“监管而非禁止，并非一次性决定，而是一项持续的承诺。它需要当局的勤勉、行业的诚信以及公众的认知。”

奎奥格还指出，小马科斯拒绝实施全面禁令表明“他们认识到治理的重点是引导人类行为，而不是简单地压制人类行为”。

她强调，未来真正的挑战在于实施有效的监管，在降低风险的同时保留收益。“如果我们做得对，菲律宾可以成为发展中国家通过智能法律和严格执法遏制网络赌博风险的典范，”她总结道。

“这既是胜利，也是警示……这关乎菲律宾家庭的未来，也关乎我们法治的完整性。在这场游戏中，我们输不起——所以我们必须全力以赴，保持警惕，全力以赴。”

呵呵。。。

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