专家警告全面禁止在线赌博恐毁博彩经济

一位资深博彩业顾问警告称，菲律宾全面禁止在线赌博将是一个“彻底的错误”，他主张采取更严格的监管，以在保护玩家的同时保持该行业的巨大经济贡献。

亚历克斯·恰伊科夫斯基

亚历克斯·恰伊科夫斯基

博彩市场研究公司Players Today首席执行官兼资深iGaming顾问Alex Czajkowski告诉AGB，强有力的监管框架应该会增强而不是削弱投资者对菲律宾博彩业的信心。他发表此番言论之际，立法者正加大力度呼吁全面禁止网络博彩，预计总统费迪南德·马科斯·小将在定于7月28日发表的国情咨文（SONA）中讨论这一问题。

Czajkowski 表示：“菲律宾拥有一个强有力且积极的监管机构，致力于保护参与者并保护运营商免受掠夺性海外竞争对手的侵害，这表明菲律宾对建立健康繁荣的行业的重视程度。”他认为，监管活动应该增强而不是削弱投资者信心。



立法者推动全面禁止

七个月前，菲律宾正式颁布了对离岸博彩运营商（POGO）的禁令，围绕在线博彩监管的争论愈演愈烈。包括胡安·米格尔·祖比里（Juan Miguel Zubiri）和拉菲·图尔福（Raffy Tulfo）在内的多位参议员已提交法案，寻求全面禁止在线博彩活动，并将该行业描述为一场需要政府立即干预的“流行病”。

然而，菲律宾娱乐博彩公司（PAGCOR）以该行业巨大的经济影响为由，拒绝了全面禁止的提议。PAGCOR董事长兼首席执行官亚历杭德罗·H·滕科透露，政府每年从在线博彩业务中获得超过1000亿比索（18亿美元）的收入，支持着约3.2万名直接雇员和众多辅助业务。

Czajkowski强调，全面禁止赌博是对菲律宾文化和最佳监管实践的根本误解。“赌博是世界上第二古老的职业，数百年来一直是菲律宾文化的一部分，”他指出，并提到民族英雄何塞·黎刹如何用赌博赢来的钱购买农场，以及像jueteng和sabong这样有着数百年历史的游戏传统。



国际监管失败值得警惕

该顾问警告称，过于严格的监管可能会导致该行业转入地下，并指出德国和荷兰的监管模式失败，这两个国家的参与者都转向了离岸运营商。

“我们已经看到德国和荷兰监管带来的灾难性后果，玩家们纷纷离开监管过度的网站，转而选择离岸运营商……这些收益都没有回到玩家的国家。”
亚历克斯·恰伊科夫斯基

鉴于印尼全面禁止网络赌博的经验，他的警告尤为重要。尽管部署了150名专家，每天24小时值守，并在2023年7月至2024年10月期间封锁了近380万个赌博网站，但该国未成年人赌博活动仍然猖獗。一家大型老虎机提供商已将印尼列为其最大收入来源，这凸显了全面禁令的无效性。

“我们知道禁止它是行不通的。它在中国被禁止，但英超联赛周末的投注量比英国一个月的投注量还多，”Czajkowski总结道。



行业呈现强劲增长势头

菲律宾博彩业发展迅猛，2025年第一季度博彩总收入保持27.44%的增速。值得注意的是，其中一半收入来自电子游戏，这在博彩业中尚属首次。

目前的监管讨论涵盖多项措施，包括最低投注额限制、改进年龄验证、限制电子钱包、强化自我隔离工具以及广告限制。政府还在考虑对在线博彩运营商增税 10%，但博彩律师托内特·奎格 (Tonet Quiogue)警告称，这些运营商已经面临着全球最沉重的税收负担。

利益相关者的合作对于有效监管至关重要

Czajkowski强调，有效的监管需要所有利益相关者的合作，包括运营商、电子钱包和电信公司。他强调，妥善执行现有的“了解你的客户”（KYC）和负责任博彩法规的重要性，而不是创建全新的框架。

“这个行业的噩梦是，当一位著名政治家的 21 岁以下的孩子用手机登录一个网站，从他们的 GCash 账户存款时，要么赢了但在 KYC 上被阻止，要么输了并投诉。”
Alex Czajkowski 强调所有平台之间协调年龄验证的必要性。

该顾问指出，菲律宾玩家更喜欢受PAGCOR监管的网站，因为他们可以访问自己喜欢的游戏和有竞争力的赔率，这表明适当的监管可以有效地与离岸运营商竞争。然而，他承认，目前还没有西方一线运营商申请菲律宾牌照，部分原因是基础设施和政治挑战。

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