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中泰高铁建设阶段延误 新合作机制能否破局
2025-07-22
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悠悠逝时
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本帖最后由 车车飞飞 于 2025-7-22 14:01 编辑
7月22日,据泰媒报道,泰中高铁曼谷–廊开段项目,目前正在进行第一阶段建设,即“曼谷–呵叻”段,全长250.77公里,已自2017年12月21日开工,由泰国政府全额投资,总预算为1794.1221亿泰铢。目前仍在建设过程中,且多次推迟原定开通时间。最近,泰国国家铁路局(SRT)设定了新的目标:第一阶段(曼谷–呵叻)将在2029年投入使用,第二阶段(呵叻–廊开)将在2031年启用,届时全线曼谷至廊开的高铁旅程将仅需3小时28分钟。
第一阶段“曼谷–呵叻”段的土建工程被划分为14个施工合约。截至2025年6月底,总体施工进度为45.65%,低于计划值64.197%,滞后约18.552%。进度落后的原因包括征地困难及施工设计的变更。
14个合约中,目前仅有2个合约完工,分别为Klang Dong–Pang Asok段以及Sikhio–Kut Chik段;另有10个合约正在施工中。剩余2个合约尚未开始动工,分别是:
1.合约4-1:曼谷邦苏–廊曼段,全长15.21公里。该段与“泰国三机场高铁连接项目”共用轨道,正在等待投资合同修正案的最终结论。目前泰国总检察长办公室正在审核合同草案,预计将于2025年7月完成;随后由东部经济走廊办公室提请内阁批准,方可开工。
2.合约4-5:Ban Pho–Phra Kaeo段,全长13.30公里。该段涉及世界遗产景观影响问题,SRT已调整车站设计,使结构更为通透,并降低屋顶高度以避免遮挡大城历史城景观,因而节省约1亿泰铢的建设成本。同时,泰国艺术厅将参与考古评估及文物保护
工作
,预计相关考古管理费用约为5000万泰铢。整体预算仍在合同范围内,目前承包商正在审查合同细节与费用,预计将在2025年8月签署。
第1阶段高铁的轨道系统、电气与机电系统、列车采购及人员培训工作属于第2.3合约,由泰国国家铁路局于2020年10月28日与中国铁路国际有限公司和中国铁路设计集团有限公司签约,合同金额为506.335亿泰铢。该合同为中泰政府间合作形式,设计工作于2025年12月22日启动。
目前初步设计已完成,但整体合同进度仅为0.95%,远低于原计划的77.99%,即落后77.04%。本项目将使用中国“复兴号”CR300AF列车,每列设594个座位,其中一等座96个,标准座498个,共采购6列,每列价格约为11.66亿泰铢。预定最高时速为250公里/小时,从曼谷至呵叻的行程仅需1小时30分钟。
第2阶段呵叻–廊开段全长357.12公里,总预算为3413.5142亿泰铢,计划于2025–2032财年期间实施,建设周期为8年。该阶段所有土建费用均由政府承担,具体包括:
1.土地征用费用:124.1816亿泰铢;
2.土建施工费:2374.5486亿泰铢;
3.监理费用:65.3001亿泰铢;
4.铁轨系统、电气与机电系统预计投资:约800亿泰铢。
国家铁路局局长威拉表示,原本内阁决议拟设立专门机构负责高铁运营,但后经交通部研究认为,以公私合营(PPP)方式引入民间资本更为适宜。目前,铁路局已聘请顾问进行可行性研究,费用2200万泰铢,研究周期为2025年5月9日至2026年1月8日,期间将开展市场调研及投资者意向测试,预计于2025年10月进行。
PPP模式预计将于2025年12月定稿,并于2026年1月前提交交通部审核,随后提交国家经济与社会发展委员会及PPP政策委员会审议,预计在2026年第1季度提交内阁审议。项目流程如下:
1.2026–2027年:甄选及签约;
2.2027年:系统安装;
3.2029年:开通曼谷–呵叻段;
4.2031年:全线曼谷–廊开通车。
预计私营企业将投资逾1000亿泰铢,涵盖轨道系统、列车采购及维护(O&M),为期30年。PPP具体形式仍待研究结论,目前将通过市场调研阶段听取企业意见。
据悉,具备投资能力的泰国本地企业仅约2–3家,外国方面以中国企业最为积极,未来或将与泰国企业组建合资公司参与项目。初步估计,私营企业将在高铁系统及列车等方面投资约1000亿泰铢。由于所需投资庞大,经过市场调研后,预计企业会提出调整方案,例如延长特许期或逐步采购列车等,以确保投资回报的合理性。
目前泰国国家铁路局的子公司“国家铁路高铁公司(RAPID)”负责红线铁路运营,每年运营成本为5亿泰铢,但由于高铁项目投资额庞大,该公司不具备独立承担高铁运营职责的能力,亦不符合当前引入私营资本分担政府财政压力的政策导向。
本次项目还包括召开公听会,向公众及相关利益方介绍项目研究、招标文件准备及《2019年公私合营法》的执行路径,内容涵盖:可行性研究报告、客流预测、技术、财务与经济分析、运营计划、风险分配与回报机制设计、吸引私营企业参与投资方式。其中包括第2阶段(呵叻–廊开)轨道系统、电气与机电系统安装,以及增购14列高铁列车(第1阶段已采购6列)并负责O&M服务30年。
目前“曼谷–呵叻”段票价初步参考如下:
1.初始票价:80泰铢;
2.每公里计费:1.80泰铢;
3.共设5站,票价估算如下:
曼谷–廊曼:105泰铢;
曼谷–大城:195泰铢;
曼谷–北标:275泰铢;
曼谷–Pak Chong:393泰铢;
曼谷–呵叻:535泰铢。
不过上述票价仍为旧版研究数据,预计将在2029年开通前重新评估并根据经济形势调整。
三种票价研究方式如下:
1.按SRT2023年10月设计方案,初始80泰铢,每公里1.80泰铢。
2.依据2024年轨道运输票价标准,初始95泰铢,1–300公里每公里1.97泰铢,超过300公里部分为1.70泰铢。
3.新版票价结构研究,将结合客流、运营频率、财务可行性及PPP模式制定。
未来30年客流预测:
1.2029年(第1年):7230人/日(曼谷–呵叻段);
2.2030年:8260人/日;
3.2031年(全线通车):24300人/日;
4.第8年:36900人/日;
5.第13年:45730人/日;
6.第18年:50760人/日;
7.第23年:54910人/日;
8.第28年:57190人/日;
9.第30年:58100人/日。
主要客流站点预测(按日):
1.曼谷阿披瓦车站:7030–18760人;
2.廊曼站:2000–5350人;
3.孔敬站:2200–5870人;
4.呵叻站:1810–4770人。
距高铁曼谷–呵叻段开工已逾7年,总长250公里的土建工程仍未竣工。接续段呵叻–廊开357公里计划仅用4–5年建设,是否如期完成尚存不确定性。整体项目总投资超过4200亿泰铢,政府计划将运营与维护交由私营企业负责,以提高效率并降低财政负担。尽管PPP模式为政府减压,但也可能导致票价上涨,以确保企业投资回报。
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