英国黑市赌博激增，税改咨询临近截止引发关注

就在英国财政部关于统一“远程博彩与游戏税”（Remote Betting and Gaming Duty）的咨询即将截止之际，黑市赌博活动正在迅速上升。政府官员目前正在分析截止时间为7月21日（星期一）23:59前的最后意见提交。最新数据显示，海外赌博活动的增加可能对赛马产业、财政收入以及玩家信任带来严重影响。
行业领袖表示，政府计划用一个统一税种取代目前英国现行的三种赌博税制，可能引发大量玩家转向无牌运营商。英国博彩与游戏委员会（BGC）、英国赛马管理局（BHA）以及越来越多的国会议员已表示担忧，如果税率按照目前较高的“远程游戏税”21%或更高进行统一，后果可能极其严重。如同先前SiGMA新闻的一系列报道所指出，当英国赌博业失去信任，黑市就会趁虚而入，而正是这种信任，现在正面临威胁。
BGC首席执行官格兰妮·赫斯特（Grainne Hurst）警告称，提高税率将“对政府而言完全适得其反，原因不胜枚举”。
该咨询自4月启动，提议将普通博彩税（General Betting Duty）、彩票博彩税（Pool Betting Duty）与远程游戏税（Remote Gaming Duty）合并为新的“远程博彩与游戏税”。虽然财政部声称此举是为了提升行政效率，但行业人士指出，这项改革本质上是一次实质性的加税，特别是针对体育博彩。
近三分之二的英国赌客表示会考虑转向黑市
BGC委托YouGov进行的一项民调发现，65%的英国赌客在税负上升的情况下，会考虑使用黑市网站。这个数据如今成为博彩行业向财政部提交最终意见时最重要的警告。这个担忧并非首次出现。SiGMA此前的分析已指出，英国黑市赌博威胁日益加剧，主要原因是监管收紧和经济压力上升。
如今风险不再只是预测。根据国际赛马管理联合会（IFHA）数据，自2021年以来，英国访问22个无牌赛马网站的独立流量激增了522%，而合法网站同期仅增长49%。IFHA报告称，经济承受力审核、产品限制以及受监管投注面临增税风险，都是推动黑市赌博激增的关键因素。
与此同时，英国线上赛马投注额下滑了16亿英镑（约19亿欧元），其中大部分跌幅被归因于经济审核制度及玩家行为改变。许多运营商已难以承受成本上升，英国赛马产业的经济基础面临结构性威胁。
黑市赌博助推博彩税改革遭广泛反对
BHA、BGC以及多家持牌博彩公司提交的咨询意见指出，将赛马投注纳入与在线赌场游戏相同的税率类别，忽略了这两种产品在运营模式上的根本差异。他们还表示，加税反而会适得其反，不是增加税收，而是减少税收。
BHA代理首席执行官布兰特·邓希（Brant Dunshea）在最新通报中指出，21%的统一税率将使博彩公司仅在赛马投注方面每年损失约6600万英镑（约7800万欧元）。其内部模型显示，若税率升至30%，损失将增至9700万英镑（约1.14亿欧元）；若为40%，损失或达1.6亿英镑（约1.88亿欧元）。这个预测与政治层面的担忧高度一致。SiGMA的报道指出，英国议会赛马与育种事务跨党派小组（APPG）成员警告称，如果统一税制不加控制地推进，可能导致整个体系崩溃。
英国博彩委员会也已加强对无牌运营商的打击，自2024年4月以来，已关闭264个非法网站，并发布770份“停止并终止”命令。尽管执法力度加强，但如果税收政策使合法市场难以维系，严厉打击措施也难以奏效。
赫斯特还特别警告赛马行业所面临的特殊风险：
“加税将削弱整个博彩产品的竞争力，而现实是，赛马行业对这类变化极为脆弱。进一步加税不仅会让我们的行业增长停滞，还将威胁就业，并可能彻底破坏赛马事业。”
邓希也表达了类似担忧：
“这将对赛马财政造成巨大打击，危及英国成千上万个工作岗位，并威胁这个国家第二受欢迎体育运动及其重要国民象征的未来。”
“我们已有一批非常活跃的议员在议会提出质疑，我们必须集中精力说服政界人士：这是一个坏主意。”
财政部面临预算前政治压力
该项咨询将于2025年7月21日23:59正式结束，财政部预计将在8月和9月进行审查并由部长批准。最终税率预计将在10月秋季预算案中公布，并计划于2027年10月最早实施。
在咨询截止前仅剩数日之际，解决英国黑市赌博激增的问题已成当务之急。财政部此刻面临一个二选一的关键抉择：要么听取日益高涨的警告声，要么点燃黑市爆炸的导火索，后果恐非监管所能控制。
事实不容否认，风险真实存在。而一旦英国博彩税政策失误，对赛马业的打击可能是无法挽回的。无论是运营商、监管者还是政策制定者，唯一的共识是：接下来的决定，将决定英国合法赌博生态系统的未来。mbling ecosystem.

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