马里兰州正在考虑一项法案，拟禁止抽奖赌场并对涉及离岸市场的公司实施更严格的监管。参议员Corderman发起的《参议院法案860》提议实施该禁令，预计最早可于2025年7月1日生效。这一立法举措源于2024年对抽奖赌场日益增长的反对声音，包括法律诉讼和监管审查。

《参议院法案860》的主要条款

该法案旨在禁止任何模拟iGaming或体育博彩并采用双重货币系统发放现金奖励的互联网竞赛。此外，该法案还试图阻止金融机构、支付处理商、联盟营销商及游戏内容供应商支持在线抽奖运营。

该法案包括措施，禁止向接受来自金融行动特别工作组列入洗钱黑名单的司法管辖区，以及美国政府认定为支持恐怖主义的国家的实体发放或续发许可证。

此外，该法案还针对从在线赌场游戏非法的司法管辖区获取收入的公司，这可能会影响主要欧洲运营商和供应商的牌照资格，特别是那些在灰色或黑市市场活跃的企业。

马里兰州iGaming合法化的平行努力

该提议的抽奖赌场禁令，与2025年立法会议期间推动马里兰州iGaming合法化的努力相伴。然而，该举措面临挑战，尤其是对实体博彩收入被分流的担忧。

参议员Corderman提出参议院法案860之际，马里兰州彩票与博彩监管机构（MLGCA）正面临遏制州内未获许可的抽奖赌场运营商的挑战。MLGCA主任John Martin一直与立法者合作，制定应对无牌赌博活动的策略。

Martin表示，监管机构已与州检察长办公室合作，试图迫使11家离岸赌博网站和抽奖平台封锁马里兰州居民的访问权限。尽管取得了一些成功，但仍有多家运营商无视停止令。

Martin指出，六家抽奖运营商向该机构表示，他们认为自己的运营是合法的，因此不会封锁马里兰州客户的访问权限。

在给州众议院筹款委员会的信中，Martin强调了问题的严重性：“该机构知道市场远不止已知的11家网站和抽奖运营商，并将继续寻求关闭它们的途径。”他还指出，这些非法运营的本质：“许多在线非法赌博网站都位于离岸，州政府必须与联邦政府合作，以阻止非法和无监管的赌博。”

Martin强调，非法博彩的持续存在是因为“不法分子”提供的博彩服务与合法、受监管的博彩非常相似。为了应对这一挑战，他在信中表示：“马里兰州合法、受监管的博彩市场的增长，正在吸引并留住原本属于非法及离岸运营商的客户。”他还提到需要考虑消费者保护措施，例如年龄验证和负责任博彩政策。

Martin表示，MLGCA将继续与州检察长办公室保持联系，与其他州的博彩监管机构沟通，并可能寻求联邦协助，以阻止非法公司的服务。

马里兰州在线赌场的现状

目前，马里兰州尚未合法化真实货币在线赌场，但玩家仍可选择社交赌场和抽奖赌场等替代方式。这些平台允许玩家免费参与在线赌场游戏，而抽奖赌场则提供赢取现金奖励的机会。

如果参议院法案SB0340获得选民批准，相关立法将允许在2025年11月大选中进行全民公投，以决定是否在马里兰州合法化在线赌场。

其他州如何监管抽奖赌场？

不同州对抽奖赌场的监管方式各不相同，从明确禁止到在特定条件下允许运营不等。

• 禁止抽奖赌场的州：华盛顿州和密歇根州已明确禁止抽奖赌场。2023年10月，密歇根州司法部长Dana Nessel下令Golden Hearts Games停止在该州的运营。

• 受限制的州：爱达荷州不允许玩家赢得现金奖励，只能使用金币，这使得抽奖赌场的吸引力大打折扣。由于法律模糊，内华达州、肯塔基州、纽约州和怀俄明州的部分抽奖赌场也选择避开这些市场。

• 法律更严格的州：华盛顿州赌博法规严格，监管审查力度较大，使抽奖赌场几乎难以运营。

• 具有明确法规的州：各州对抽奖和赌博的法规各不相同，一些州有明确的指导方针，而另一些州则处于法律灰色地带，未对抽奖赌场的合法性作出明确规定。

• 牌照和合规要求：某些州要求抽奖赌场获得特定牌照，而另一些州则制定了严格的运营规则，以确保其遵守州法律。

• 联邦法规：抽奖赌场通常依据抽奖法运营，这意味着进入或获胜不需要购买行为。

消费者保护还是消费者选择？

马里兰州拟议的抽奖赌场禁令是该州关于iGaming未来更广泛讨论的一部分。当地立法者在权衡利弊时，做出的决定不仅会影响该州的博彩格局，还可能影响其他州对新兴博彩平台的监管方式。

支持禁令的一方认为，抽奖赌场可能会影响消费者保护，并对传统赌场形成不公平竞争。而反对者则强调，该禁令可能导致消费者选择减少，并损失潜在的税收和收入机会。最终，如何平衡这些相互竞争的利益，并与马里兰州的经济和监管目标保持一致，将决定该法案的走向。

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