美国总统特朗普当地时间11日在社交平台发文称，美国财政部长斯科特·贝森特将前往乌克兰与乌总统泽连斯基会面，讨论如何结束俄乌冲突。自2022年2月乌克兰危机爆发以来，美国官员多次访乌，但多为国务卿、防长，财长访问极为罕见。据路透社12日报道，知情人士透露，贝森特此行将与乌方讨论美国如何获得乌克兰的稀土、能源等。此外，他们也会谈论乌克兰一些国有企业的未来。新闻网站“Reaction”12日报道称，“乌克兰未开发的矿产储量可能会改变游戏规则。”美国《纽约时报》援引消息人士的话称，贝森特预计将于当地时间周三抵达乌克兰首都基辅。
泽连斯基在去年就提出了允许其西方盟友开发乌克兰自然资源的想法。图为2月7日泽连斯基向媒体展示战略资源的地图
“他们基本上已经同意这样做”
彭博社12日报道称，贝森特将成为特朗普政府2025年第一位访问乌克兰的内阁官员。此前特朗普曾表示，希望乌克兰通过向美国供应稀土等资源换取美国对乌援助。在本周一美国福克斯新闻网播出的节目中，特朗普称，“我告诉他们，我想要价值5000亿美元的稀土，他们基本上已经同意这样做。”
报道称，中国是世界上最大的稀土生产国，并在全球稀土供应链中占据主导地位。特朗普此举被视为减少对中国依赖的措施之一。外界也普遍认为，此前特朗普盯上格陵兰岛，稀土等自然资源是其中重要的原因之一。
泽连斯基上周表示，他准备与美国就矿产“达成交易”以换取援助。
根据美国国务院公布的数据，自2022年俄乌冲突发生以来，美国已向乌克兰提供了659亿美元的军事援助。美国国家安全顾问迈克·沃尔茨对媒体表示，“我们需要收回这些成本，这意味着（我们）将与乌克兰在自然资源、石油和天然气方面建立伙伴关系，同时（他们）也要购买我们的资源。”
“稀土换援助”可行吗？
“Reaction”网站称，据估计乌克兰拥有价值约15万亿美元的关键矿产储量，而且这些矿产基本上都未开发。例如乌克兰拥有丰富的稀土，稀土独特的物理和化学性质使其成为高科技产业的核心材料，在现代科技、国防工业、绿色能源等领域具有不可替代的作用。而当前乌克兰并没有商业运营的稀土矿，这意味着“巨大的潜力”。
彭博社报道称，乌克兰还拥有大量的铀以及包括钛、锂和石墨在内的关键矿产，其中锂、钛的储量是欧洲最大的。乌克兰的石墨（电池和核反应堆的关键成分）储量占全球总供应量的20%。华盛顿特区外交关系委员会地缘经济研究中心高级研究员雷迪克称，该国钴和镍的储量也很高，这些矿产对国防工业中使用的高性能电池和航空航天领域的高性能合金材料至关重要。
虽然乌克兰方面表示对“稀土换援助”有兴趣，但是将该计划付诸行动并非易事。乌克兰很多矿产位于被俄军占领的地区，或者面临俄军进一步推进的威胁。据报道，乌克兰约一半的稀土矿位于俄占区；价值高达7.5万亿美元的矿产资源位于乌东四州，主要集中在卢甘斯克、顿涅茨克、扎波罗热。此外，德国总理朔尔茨对特朗普将对乌军事援助与获取乌克兰稀土资源挂钩的提议表示不赞同。
慕安会上详谈协议？
除了美国，乌克兰在矿产方面还在寻求更多“合作”。乌克兰经济部副部长奥列克西·索博列夫1月曾表示，政府正在与包括美国、英国、法国和意大利在内的西方盟友就开发关键矿产进行谈判。乌克兰政府估计，到2033年，该行业的总投资潜力约为120亿—150亿美元。乌克兰地质调查局表示，政府准备在100 个地点进行联合开发，但没有给出更详细的信息。
此外，路透社称，尽管乌克兰拥有素质较高且便宜的劳动力，基础设施也较完善，但投资者认为仍有很多障碍阻碍其投资，例如低效且复杂的监管流程以及难以获得地块和地质数据。彭博社此前发表评论文章称，如果其他援乌国家效仿美国，要求以自然资源换取援助，乌克兰将“只剩下骨头”。
泽连斯基表示，本周他将在慕尼黑安全会议上与美国副总统万斯会面，他还希望与特朗普举行会谈。美联社认为，美国和乌克兰政府官员将在会晤中讨论相关协议的细节。乌克兰官员表示，已有美国公司表达了兴趣，但达成正式协议可能需要经过立法、地质调查和关于具体条款的谈判。报道称，目前尚不清楚公司需要怎样的安全保障才能冒险在乌克兰工作。也没有人确切知道，乌克兰与美国公司之间的合同将由怎样的融资协议来支撑。
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