美国总统拜登1月3日正式阻止日本制铁公司收购美国钢铁公司。历经一年艰难审查，一夜回到原点，日企除了遭盟友背刺，还可能面临超5亿美元罚款。日媒称日本制铁将对美国政府提起诉讼。

多次让步换来“致命一击”

根据白宫声明，拜登表示，若收购案被批准，美国最大的钢铁生产商之一将会受到外国控制，并对美国国家安全和关键供应链造成风险。

但他并没有详细说明这笔交易将如何危及国家安全。

随后日本制铁公司和美国钢铁公司发布联合声明，谴责拜登的决定，称拜登阻止这一交易“反映出明显违反正当程序和法律”，“以这种方式对待日本这样的盟友，令人震惊且深感不安”。

此前，为了达成收购案，日本制铁做出了多项让步。日本制铁多次派出副董事长兼执行副总裁森高弘等高管赴美游说，抛出投资诱惑，承诺在完成收购后追加27亿美元投资，并成立以美国人占多数的董事会，甚至祭出最后手段，赋予美国政府针对产量调整的否决权。

阻力全是“自己人”

美国钢铁公司成立于1901年，总部位于宾夕法尼亚州匹兹堡市，在美国20世纪工业化过程中的作用不可或缺，是美国工业的传统支柱之一。但近年来，美国钢铁公司持续亏损，钢铁产量和股票市值都远远落后于其他美国同类公司，不得不宣布出售。

△美国钢铁公司（图源：美国有线电视新闻网）

2023年12月，日本制铁公司宣布计划以149亿美元收购美国钢铁公司，但收购方案遭到美国钢铁工人联合会及美国民主、共和两党人士强烈反对。

2024年4月，美国钢铁公司召集临时股东大会通过了日本制铁公司收购案。9月，主管外资审查的美国外国投资委员会表示，收购计划存在“安保方面的忧虑”。

美国钢铁公司总部所在的宾夕法尼亚州是2024年美国总统选举的关键“摇摆州”之一，在美国大选背景下，出于迎合选民需要，拜登和特朗普也都一致反对这一收购案。

受伤的只有产业工人

尽管美国政府一直给收购案扣上危险的帽子，但收购到底是利大于弊还是弊大于利，置身其中的人最有发言权。

2024年9月，美国钢铁公司的员工在该公司位于匹兹堡市中心的总部外举行集会，要求达成收购协议。

△美国哥伦比亚广播公司网站报道截图

美国钢铁公司曾警告说，如果这笔交易失败，它将把生产从高炉转移到更便宜的电弧炉，并将总部迁出匹兹堡。这意味着，它将带走数千个工作岗位。

昔日钢铁巨头已经筋骨疲软，根据世界钢铁协会数据，2023年，日本制铁公司成为全球第四大钢铁制造商，美国钢铁公司则仅排名第24位。

拜登1月3日宣布阻止收购案后，纽约证券交易所数据显示，美国钢铁公司股价当天下跌约6%，收于每股30.66美元。

自己制造业回流不行，还阻止收购，受伤的只能是产业工人。

收购不成 倒欠5亿多

《朝日新闻》报道称，通过收购美国钢铁公司，日铁目标是将其全球产能从目前的每年6500万吨提高到8500万吨，接近其产能达到1亿吨的长期目标。收购案失败，日本制铁将面临美国钢铁公司5.65亿美元的罚款，这将促使日铁重新思考以海外为重点的增长战略。

日方：美国“自尊心”问题

日本人士批评美国阻碍收购的做法不当，完全是美国出于自身政治利益的考量，而这一点正在削弱日美的经济合作关系。

日本东洋大学法学院教授 楠元纯一郎：对于美国来说这就是自尊心问题，从表面上来看就是这样的行为，当然可能有深层因素，从实际上来看，我认为这是一个很好的收购案，我认为不存在问题。

日本无限合同会社首席经济学家 田代秀敏：这完全是政治因素造成的，日本企业自然会犹豫是否要进军美国市场，而且，进军后可能还会陷入困境，因此这大大削弱了日本企业进军美国市场的意愿。实际上也是如此，日本很难凭一己之力应对美国的保护主义，这在过去的半导体领域如此，汽车领域也是如此，而且不排除已经进入美国市场的日本企业在事态恶化之前就悄然撤出美国。所以从这种意义上说，这正在从企业层面，也是最基础的层面削弱日美的经济关系。

△《纽约时报》评论截图

美国《纽约时报》评论称，拜登作出阻止交易的决定，背离了美国开放的投资文化，可能对美国经济产生广泛影响。

但在所谓开放的投资文化背景中，美国不止一次以国家安全为由抵制外国投资和制造业，美日矛盾早在上个世纪就已爆发。20世纪八九十年代，随着日本汽车工业的蓬勃兴起和快速反超，美政府和产业界对日本汽车业进行多重打压。

△20世纪80年代，几名美国众议院议员在国会大厦门口抡起大锤砸毁一台日本东芝收音机

美国达特茅斯学院塔克商学院院长马修·斯劳特表示，长期以来，美国参与全球经济，很大程度上是通过像日本制铁公司这样的大型外国公司投资来完成的，它们一直是提升美国经济实力和活力的主要贡献者。但令人担忧的是，如今的美国却在大搞脱钩断链，“应该做的是找到解决这一问题的机制，而不是建造更多的围墙，拒绝融入全球化的浪潮”。

如今，一个落寞的经济“顶梁柱”正走下坡路，来自“盟友”的热切期望也被浇灭，美国“自尊心”能否继续支撑美国钢铁行业走下去？

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