新上任的菲律宾总统杜特地5月31日表示“将追求独立外交路线,不会依赖美国”,似乎透露其外交思路。尽管杜特地上任后对南海问题及中菲关系的实质舵向尚不明朗,但有一点菲方需明确:只有通过当事双方直接谈判,拒绝不相关方插手,才能和平解套南海困局。
菲律宾欲借第三方仲裁庭解决南海争端并获得国际社会支持,实为南辕北辙。迄今,俄罗斯、印度、文莱、柬埔寨、老挝等多国已表示支持以当事国直接谈判的方式解决争端,与中方达成南海问题共识。
事实上,南海仲裁本身就不符合国际法,又何谈依法仲裁?《联合国海洋法公约》明确规定仲裁庭对于领土争端没有管辖权。只有先确定主权归属,才能谈海洋权利主张,而菲律宾不承认中国对相关岛礁拥有主权,反而要求仲裁庭先行判断中国海洋权利主张是否符合《公约》,实在逻辑混乱、本末倒置。
然而为何仲裁程序照行不误?其中原因则需转向以美国为首的第三方势力处找寻。南海仲裁案的引子点燃后,美国进行了对越南解除武器禁运、军方放狠话、G7峰会炒作南海问题等一系列动作,将本为中菲双方的问题复杂化,间接破坏了中菲双边关系。
由此可见,南海领土争端不能交由任何第三方裁决,也不容许任何坐等渔利的非当事国插手,这一点菲律宾亟需认清。
涉及主权问题,中国必然态度坚决,但并不意味着中国“强势”。中国始终主张当事方通过直接友好协商,和平解决争议。中越划界就是一例出色的案例。2000年,中越经过谈判,公平解决了北部湾的领海、专属经济区和大陆架的划界问题,并展开中越北部湾渔业合作。在稳定的海洋局势下,中越共享双赢经济果实。
反观菲律宾,亚谨诺三世近几年不断与中国就南海问题挑起事端,直至单方面将南海问题向海牙法庭提出仲裁,实际上并未得到好处,反而劳民伤财。其主要原因就是没有认清“通过当事国直接谈判解决南海争端”这一唯一有效的方式。
中方提出“搁置争议、共同开发”,既发出政治互信讯号,又充分考虑经济发展这一改善民生之根本。菲律宾新任总统若想提振国民经济,巩固执政基础,选择何种方式解决南海问题成为其上任后的第一张考卷。 |