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    11月23日凌晨,菲律宾副总统萨拉·杜特尔特(Sara Duterte)通过直播发表了对总统马科斯的强烈批评。她说:“这个国家正在走向地狱,因为我们是由一个不知道如何当总统的人领导的。”萨拉还表示:如果自己遇害,会有人去杀死马科斯夫妇,为自己报仇。萨拉的惊人言论,在国内外掀起了舆论狂潮,同时也招致反对派的攻击。(详见 萨拉·杜特尔特威胁“杀害”马科斯引发各方震动,菲律宾舆论掀起论战狂潮!)

    25日,马卡巴扬联盟(Makabayan Coalition)成员聚集在众议院大门前,呼吁弹劾萨拉。此外,众议院的很多议员也表示,支持对萨拉发起弹劾流程。萨拉作为菲律宾副总统,会被弹劾吗?副总统被弹劾,这一流程将如何展开?如果弹劾成功,萨拉会下台吗?副总统职位将由谁来接任?

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    一、菲律宾的弹劾流程

    根据1987年菲律宾宪法,弹劾是一个合法程序,用于罢免犯下严重罪行的高官。宪法第十一条第二节明确列出,以下官员可以被弹劾:1.总统2.副总统3.最高法院成员4.宪法委员会成员(如选举委员会)5.监察专员

    上面所说的“严重罪行”,包括以下六项:1.违反宪法:严重违背或无视宪法。2.叛国:背叛国家,尤其是在战争期间帮助敌人。3.贿赂:以交换影响公职人员的行为而给予或接受有价值的东西。4.腐败和贪污:将公职滥用于个人利益。5.其他重大犯罪:对国家或政府造成伤害的任何严重犯罪。6.背叛公共信任:包括严重损害公共职务完整性的行为。

    根据1987年宪法第十一条第三节,针对总统或者副总统的弹劾流程,必须按照以下的特定流程来进行——

    第一步:提出弹劾并说明理由。
    第二步:投诉被转交给众议院司法委员会,该委员会评估投诉是否有效。
    第三步:调查,并在60个会议日内提交调查报告。
    第四步:众议院投票决定调查报告是否有效。
    第五步:参议员组建弹劾法庭。
    第六步:审判、投票、定罪罢免。

    根据宪法,在最后的审判流程,需要三分之二的参议员多数票才能定罪并罢免副总统,这意味着至少24名参议员中的16名必须投票支持弹劾。如果被定罪,副总统将被罢免,并且被禁止担任任何政府职位。

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    二、副总统被弹劾下台,谁来填补空缺?

    如果副总统被弹劾并被罢免,宪法第七条第九节将生效。该条款授予总统提名新副总统的权力,新副总统需获得众议院和参议院的确认。1987年宪法中指出,在副总统任期内出现空缺时,总统应从参议院和众议院成员中提名副总统,经过两院成员的多数投票确认后上任。

    在菲律宾,此前已有先例。2001年,阿罗约担任菲律宾总统期间,副总统约瑟夫·埃斯特拉达(Joseph Estrada)被弹劾罢免下台,阿罗约随后任命当时的参议院少数党领袖特奥菲斯托·金戈纳(Teofisto Guingona Jr.)为副总统。


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    总统阿罗约去监狱看望被罢免的副总统埃斯特拉达

    根据这一先例,如果萨拉被弹劾罢免,总统马科斯可以提名新的副总统。有时政专家指出,这也许才是马科斯的阳谋:弹劾萨拉,让她下台,指派自己的亲信来当新的副总统,同时铲除杜特尔特家族威胁最大的候选人,提前为2028年的总统大选铺路。

    三、老杜:萨拉若被弹劾,我将复出参加总统竞选

    但情况可能不会像马科斯想的那样顺利,因为,一年前的11月20日,前总统老杜特尔特就曾经出来表态:如果萨拉被弹劾,他将复出参加总统竞选。


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    副总统萨拉一家(左为萨拉的母亲伊丽莎白)

    在当时的采访中,老杜说:“如果弹劾发生,而我仍活着,没有老年痴呆,我将竞选副总统……”同时,老杜还表示,如果萨拉想竞选总统,那也“没问题”。

    一年前,萨拉因为机密资金使用问题面临审查,深陷弹劾困局。一年后,情况显然更加复杂,那么,老杜曾经的表态还算数吗?但最近让老杜出来参加总统选举的声音也有很多,加上特朗普80岁了都能当美国总统,老杜的身子骨看上去比特朗普还硬朗,再出来干六年也说得过去。

    不过,倘若老杜真的如一年前所说,要出来替女儿收拾烂摊子,则会让局面更加迷雾重重。后续事态将如何发展?或许就连身为当事人的老杜、小马和萨拉,都只能走一步看一步了。


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      真是被感动的痛哭流涕……
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