菲律宾面临着让其儿童在 18 岁之前充分发挥其潜在生产力的挑战，这使得该国的人力资本发展落后于其地区同行。


根据世界银行的《菲律宾人力资本评估》，该国低人力资本指数(HCI) 为 0.52，被认为是实现中上收入水平的一个障碍。HCI 得分表明，2020年出生在菲律宾的儿童到18 岁时只能达到其潜在生产力的 52%。


这一数字低于越南 (0.69)、马来西亚和泰国(0.61) 和印度尼西亚 (0.54) 等国家的HCI 得分，以及中上等收入国家的区域平均水平 0.56。


菲律宾目前被列为中低收入国家，人均国民总收入(GNI) 为 3,950 美元，菲律宾希望到2025 年将其地位提升至中上收入国家 (UMIC)，人均国民总收入在4,466 美元至 13,845 美元之间。


世界银行表示：“尽管菲律宾有望在 2026 年成为中上收入国家，但其人力资本指标低于典型的中上收入国家。因此，要赶上这些同行，就需要在整个生命周期中对人力资本进行更多、更好的投资。”


在确定菲律宾的 HCI 时，需要考虑三个主要方面，例如生存、学习调整后的受教育年限和健康。


与该地区其他国家相比，菲律宾在六个子要素中的五个方面排名较低：活到五岁的概率为0.97，统一考试成绩为 362，学习调整后的受教育年限为7.49，五岁以下未发育迟缓儿童比例为 0.7，成人存活率为0.82。


然而，菲律宾在预期受教育年限方面表现优于其他国家，达到12.95，超过了中上等收入国家 (UMIC) 的平均得分11.8，也超过了越南的 12.86、泰国的12.72、马来西亚的 12.47 和印度尼西亚的12.39。


世界银行菲律宾国家主任恩迪亚梅·迪奥普（NdiaméDiop）表示，菲律宾需要在各个领域迎头赶上，强调需要投资于人力资本并缩小与该地区其他国家的差距。


菲律宾的长期经济增长和实现高收入经济体地位的前景在很大程度上取决于当前对人力资本的投资。


2018 年至2021 年期间，菲律宾平均将其 GDP 的4% 用于教育，这一数字与马来西亚相当，比印度尼西亚、泰国和越南高出一个百分点。在人均支出方面，菲律宾的支出明显低于其地区同行，印度尼西亚除外。此外，人力资本指数落后于其地区同行2.4 至 17.4 个百分点。


世界银行表示：“与人力资本公共支出相比，人力资本指数的这种差异可能表明存在结构性瓶颈，阻碍了改善人力资本成果的支出效率和有效性。”


迪奥普建议菲律宾应根据其人口状况增加对人力资本的投资。这一战略举措不仅有利于菲律宾目前的状况，而且符合其未来迈向中上收入国家地位的目标。

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