中国全国财政会议近期召开，会议指出2025年要实施更加积极的财政政策，并推出提高财政赤字率、安排更大规模政府债券、大力优化支出结构、用力防范化解重点领域风险与增强对地方移转支付，增加地方财力等五招施力。



央视报导，全国财政工作会议12月23至24日在北京召开。会议除了对2024年财政工作进行回顾外，也对2025年财政工作进行讨论。

中国财政部长蓝佛安表示，要大力推进财政科学管理，推进零基预算改革，全面深化财税体制改革，有效防范化解地方政府债务风险，坚决兜牢基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线，加大财会监督力度，提升财政治理效能。

会议指出，2025年要重点做好六方面工作：

一、支持扩大国内需求。值得注意的是，会议内容提及要“适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金”，提高城乡居民医保财政补助标准，大力提振消费。加大消费品以旧换新支持力度等；积极扩大有效投资，合理安排债券发行，以政府投资有效带动更多社会投资；

二、支持现代化产业体系建设。著力提升科技创新能力，全力支持关键核心技术攻关；

三、支持保障和改善民生。突出就业优先导向，支持教育强国建设，健全人口发展支持政策体系，促进卫生健康事业发展，织密扎牢社会保障网；

四、支持城乡区域融合发展。确保国家粮食安全，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有序推进乡村发展和建设，大力推进新型城镇化，促进区域协调发展；

五、支持生态文明建设。深化横向生态保护补偿机制建设。加强生态保护和修复，稳步推进碳达峰碳中和，推动重点行业领域绿色低碳转型；

六、支持高水平对外开放。积极参与全球经济治理，深入参与多双边财经议题讨论。完善关税等进出口税收政策，深化与“一带一路”国家合作。

蓝佛安13日在主持召开党组会议，传达学习中央经济工作会议精神时，该会议便强调，2025年将实施更加积极的财政政策，其中民生保障和消费促进被放在重要位置。

近期中国机构专家也推测2025年财政政策方向，海通证券分析，2025年预算内赤字率有望提升至3.5%-4%附近；专项债规模有望边际扩大，预计从2024年的人民币3.9兆元提升至4.5兆元附近；特别国债或将继续发行，预计在人民币1兆元以上，用于“两新”、“两重”领域，并且大概率额外发行特别国债用于补充银行体系的资本金。

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