日本开放赌禁提振经济的大梦

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发表于 2016-12-15 16:10:37 4356 12 | 显示全部楼层 |倒序浏览

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　　新加坡《联合早报》15日刊文称，日本政府14日不顾在野党与民间组织的反对，通过围绕以赌场为主的“综合度假设施整备推进法案”。日本向开放赌博市场迈出重要的一步，最终是否有助提振经济，还是个未知数；不过有一点可以肯定的是，日本社会须防范国民进一步沉迷赌博。

　　文章摘编如下：

　　经过多年争议后，日本政府终于准备开放赌禁，日本众议院内阁委员会12月2日凭借自民党等多数赞成票，表决通过了赌场合法化的法案，众议院12月6日正式通过，参议院一个关键的委员会13日也批准了这项法案，由于安倍的执政联盟在参议院拥有三分之二的多数，实际上已确保了该法案在12月14日必然通过，法案昨天果然成为法律。

　　尽管民调显示大多数日本民众反对设立赌场，在野党也强烈反对，但因执政的自民党掌握众参两院多数席位，要通过围绕以赌场为主的“综合度假设施整备推进法案”(“赌博法案”)易如反掌。去年9月19日凌晨，日本参议院就曾不顾在野党强烈反对，强行表决通过意在解禁战争权的安保法案。

　　现在开赌法案已获得国会通过，日本全国有20多个地方政府正等着与外国大型赌博集团合作兴建赌场。在2020年东京奥运会开幕之前，日本可能已出现三家赌场，预计会在大阪、冲绳和横滨市。今后其他极有可能开设赌场的县市还有长崎、北海道的阿寒湖。

　　外国赌博集团也早已摩拳擦掌，准备大举进军日本市场，澳门赌王何鸿燊的儿子何猷龙，6个月前担任新豪博亚主席后在东京接受访问时表示，有意斥资50亿美元在日本开赌场。其他对日本赌业虎视眈眈的国际赌场集团，包括美高梅、金沙、永利、云顶新加坡，其中美高梅已透露有意拿出100亿美元投资。

　　有趣的是，安倍政府力推的赌场，英文也和新加坡一样称为integrated resort(IR)，新加坡称为综合度假胜地，日本则称为综合度假村，最终目的一样要刺激经济和旅游业。

　　日本已表明会以新加坡的模式为样板，即赌场只能占一小部分，综合度假村必须有酒店、会议中心和购物中心等设施，日本还计划引入与新加坡相同的限制性措施，即日本国民进赌场或须支付数千日元的入场费，甚至规定赌场运营公司必须缴纳部分资金给国家，用以应对赌瘾和社会治安恶化等负面影响的措施。

　　日本开赌法案被认为“审议不够充分”，由律师及消费者团体组成的“全国反对赌场设置联络协议会”，提出上瘾和债务两大令人担忧的理由，并认为难以有效管制包括洗黑钱、阻止犯罪组织伸手进入赌场的手段，但仍然无法阻止该法案的通过。

　　该法案于11月30日刚刚开始审议，在野的民进党、自由党和社民党及民间组织，一再呼吁关注社会存在嗜赌成性的问题，因对嗜赌成性者增加的担忧无法消除，与自民党联合执政的公明党也苦于应对赌博法案，陷入两难的困境，不过这法案已延宕数年，自民党决定速战速决快速表决。

　　支持开赌场者认为，建造以赌场为主的综合度假村，可在东京奥运后继续支撑日本旅游业，带来数十亿美元的投资。

　　日本现在虽然没有赌场，但社会上却有两大赌博产业，一是小钢珠(Pachinko)，二是中央及地方经营的赛马、赛电单车和赛游艇，前者每年的营业额约25万亿日元，后者每年营业额也有8万亿日元。

　　尽管没有正式的赌场，从已知的数据来看，日本人其实是非常爱赌的。根据日本卫生福利部在6年前的调查，日本人有4.8%、536万人有赌博依赖症，平均每人每年投入赌博的金额达1293万日元，这个数字相当惊人。

　　安倍晋三在2012年底上台后，就积极寻求开放赌博市场，坚信赌场能够带动经济和创造就业，使得安倍政府坚持将综合度假村作为经济增长的核心之一。以大阪为例，根据估计，开设赌场可创造近10万个就业机会，为当地带来高达7600亿日元的经济效益。

　　但日本从现在开始快马加鞭建设赌场，可能赶不上2020年东京奥运会和残奥会，失去4年后振兴旅游和区域经济的机会。通过等候已久的赌场合法化法案，日本向开放赌博市场迈出重要的一步，最终是否有助提振这全球第三大经济体的经济发展，还是个未知数，赌场的魅力能维持多久也是个问号。