参议院表示烟税过低 走私导致吸烟率上升
01/10/2025
讯：参议员张侨伟（Sherwin Gatchalian）周四指出，非法烟草贸易导致政府烟草消费税征收减少，吸烟人数增加，并称这对国家来说是「双输」的局面。

他在主持参议院筹款委员会对走私和应税产品非法贸易进行调查时得出了这一结论。

“我们现在处于双输的局面，因为吸烟率在上升，税收却在下降。所以我们必须非常仔细地分析发生了什么，这就是为什么我呼吁财政部、卫生部、贸易和工业部，以及其他执法机构对此进行密切关注和分析，”筹款委员会主席张侨伟表示。

听证会上透露，消费税征收将从2022年开始减少。

菲律宾国内税务局消费税大户服务办公室的加莱拉 Dondanon Galera 在演讲中透露，消费税征收一直呈上升趋势，从 2010 年的 310 亿比索增加到 2021 年的 1,764.8 亿比索。

然而，2022 年下降至 1,604 亿比索，2023 年下降至 1,349.1 亿比索，截至 2023 年 12 月的暂定收款额为 1,340 亿比索。

加莱拉表示，消费税收入下降的原因包括“吸烟者的消费模式从传统烟草或香烟转向电子烟”以及“非法贸易”，尤其是香烟贸易。

张侨伟也根据厘务局的数据，提供了一张图表，显示了 2019 年至 2028 年期间因香烟产品非法贸易和蒸汽产品错误申报而造成的消费税流失估算值。

由于非法贸易，消费税流失预计将从 2019 年的 139 亿比索激增至 2028 年的 659 亿比索。

海关局告诉参议院小组，他们在2020 年查获了价值57.74 亿比索的电子烟和烟草制品，2021 年查获了价值1715 亿比索的电子烟和烟草制品，2022 年查获了价值11.29 亿比索的电子烟和烟草制品，2023 年查获了价值38.23 亿比索的电子烟和烟草制品，2024 年查获了价值9 亿比索的电子烟和烟草制品。

张侨伟指出，2023年至2024年，这笔金额将增加两倍。

“财政部应该按下警报按钮，关注发生在我们国家、我们海岸的这一现象。仅在过去两年里，两家执法机构的突击搜查和扣押次数就一直在增加。”数量和价值也在上升。

厘务局和海关局援引过去几年开展的突击行动，证实非法烟草贸易猖獗，张侨伟询问其对公共卫生的影响，并指出部分消费税用于卫生项目和服务。

根据卫生部食品和营养研究所的最新研究显示，按年龄划分，20至59岁成年人的当前吸烟者比例将从2012年的19％上升至2023年的24.4％。

然而，卫生部无法确认吸烟率的上升是否可归咎于非法烟草贸易。

“如果我们看到合法香烟的销量在下降……而合法香烟制造商和公司缴纳的消费税也在下降，那么为什么吸烟率会上升呢？”张侨伟问。

“烟是从哪里冒出来的？”他继续说。

卫生部副部长肯尼斯·罗基洛 (Kenneth Ronquillo) 将此归咎于使用电子烟产品。

然而，张侨伟敦促他们仔细研究它，他解释说，电子烟的目的是让吸烟者过渡到使用蒸汽产品，而不是增加 FNRI 数据显示的吸烟者数量。

“3% 的成长幅度相当大。如果你说的是5000 万成年人，那么我们说的增幅接近200 万到250 万。所以有200 万到300 万新烟民，无论是吸电子烟还是非法吸烟产品，”他说

参议院表示烟税过低 走私导致吸烟率上升
01/10/2025
讯：参议员张侨伟（Sherwin Gatchalian）周四指出，非法烟草贸易导致政府烟草消费税征收减少，吸烟人数增加，并称这对国家来说是「双输」的局面。

他在主持参议院筹款委员会对走私和应税产品非法贸易进行调查时得出了这一结论。

“我们现在处于双输的局面，因为吸烟率在上升，税收却在下降。所以我们必须非常仔细地分析发生了什么，这就是为什么我呼吁财政部、卫生部、贸易和工业部，以及其他执法机构对此进行密切关注和分析，”筹款委员会主席张侨伟表示。

听证会上透露，消费税征收将从2022年开始减少。

菲律宾国内税务局消费税大户服务办公室的加莱拉 Dondanon Galera 在演讲中透露，消费税征收一直呈上升趋势，从 2010 年的 310 亿比索增加到 2021 年的 1,764.8 亿比索。

然而，2022 年下降至 1,604 亿比索，2023 年下降至 1,349.1 亿比索，截至 2023 年 12 月的暂定收款额为 1,340 亿比索。

加莱拉表示，消费税收入下降的原因包括“吸烟者的消费模式从传统烟草或香烟转向电子烟”以及“非法贸易”，尤其是香烟贸易。

张侨伟也根据厘务局的数据，提供了一张图表，显示了 2019 年至 2028 年期间因香烟产品非法贸易和蒸汽产品错误申报而造成的消费税流失估算值。

由于非法贸易，消费税流失预计将从 2019 年的 139 亿比索激增至 2028 年的 659 亿比索。

海关局告诉参议院小组，他们在2020 年查获了价值57.74 亿比索的电子烟和烟草制品，2021 年查获了价值1715 亿比索的电子烟和烟草制品，2022 年查获了价值11.29 亿比索的电子烟和烟草制品，2023 年查获了价值38.23 亿比索的电子烟和烟草制品，2024 年查获了价值9 亿比索的电子烟和烟草制品。

张侨伟指出，2023年至2024年，这笔金额将增加两倍。

“财政部应该按下警报按钮，关注发生在我们国家、我们海岸的这一现象。仅在过去两年里，两家执法机构的突击搜查和扣押次数就一直在增加。”数量和价值也在上升。

厘务局和海关局援引过去几年开展的突击行动，证实非法烟草贸易猖獗，张侨伟询问其对公共卫生的影响，并指出部分消费税用于卫生项目和服务。

根据卫生部食品和营养研究所的最新研究显示，按年龄划分，20至59岁成年人的当前吸烟者比例将从2012年的19％上升至2023年的24.4％。

然而，卫生部无法确认吸烟率的上升是否可归咎于非法烟草贸易。

“如果我们看到合法香烟的销量在下降……而合法香烟制造商和公司缴纳的消费税也在下降，那么为什么吸烟率会上升呢？”张侨伟问。

“烟是从哪里冒出来的？”他继续说。

卫生部副部长肯尼斯·罗基洛 (Kenneth Ronquillo) 将此归咎于使用电子烟产品。

然而，张侨伟敦促他们仔细研究它，他解释说，电子烟的目的是让吸烟者过渡到使用蒸汽产品，而不是增加 FNRI 数据显示的吸烟者数量。

“3% 的成长幅度相当大。如果你说的是5000 万成年人，那么我们说的增幅接近200 万到250 万。所以有200 万到300 万新烟民，无论是吸电子烟还是非法吸烟产品，”他说