苏国京：五部委查处互联网售彩解读

　　5月24日财政部官网发布了财政部、公安部、工商总局、民政部、体育总局 《关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知》。这是继2015年4月八部委叫停互联网售彩一年后，国家对网售问题首度、再次明确表态。

　　通知明确了几个问题：

　　1，任何机构和个人均不允许以互联网形式进行彩票的销售。包括但不限于国家彩票中心、任何一级地方彩票中心或投注站点。杜绝任何以O2O等形式实现的变种互联网售彩。

　　2，《通知》处罚责任直接落到彩票唯一销售机构：省及地方一级彩票中心（彩票机构）。根据《彩票管理条例》规定，省一级彩票中心是彩票唯一合法的销售机构。本次《通知》最严厉之处：如果违规查证属实，问题严重者，除追究相关责任之外，可将违规彩票机构直接停业整顿。

　　3，根据《彩票管理条例》规定，中国福利彩票发行管理中心和国家体育总局体育彩票管理中心是彩票的发行单位，同时负责彩票的组织销售工作。因此，互联网销售彩票的管理系统将由两家发行机构负责筹建，筹建完成后根据各自系统和实际情况再进入到互联网售彩的实质性推动和布局阶段，最终批复权仍在财政部。

　　4，通过与工商局的合作，对违规单位、个人实施“黑名单”制度。利用企业信用信息公示系统对社会公示。同时承诺将通过媒体将“黑名单”或惩处结果对社会公众进行公示。

　　特别提示：本解读属个人观点，不代表任何机构，仅供大家参考。转载请务必注明出处。

　　附件：

　　关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知

　　财综[2016]22号

　　中国福利彩票发行管理中心、国家体育总局体育彩票管理中心，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、公安厅（局）、工商局、民政厅（局）、体育局：

　　2015年以来，财政部、公安部、工商总局等八部门联合开展清理整顿擅自利用互联网销售彩票工作取得阶段性成效，彩票市场环境明显改善。但个别地区有令不行、有禁不止，擅自利用互联网销售或变相销售彩票现象仍时有发生。为巩固清理整顿工作成果，促进彩票事业持续健康发展，现作如下通知：

　　一、利用互联网销售彩票必须通过彩票发行机构建立的互联网销售彩票管理系统进行统一管理，实时监控。福利彩票和体育彩票发行机构应当抓紧推进相关工作，并按程序报批后组织实施。未经批准，任何单位或个人不得擅自利用互联网销售彩票。

　　二、严禁彩票发行销售机构及其代销者擅自利用互联网销售彩票。福利彩票和体育彩票发行机构要切实加强对本系统销售机构和代销者擅自利用互联网销售彩票行为的监管工作。各彩票机构及其网点代销者不得违规与任何单位和个人合作开展利用互联网销售或者变相销售彩票活动，不得接受任何单位和个人通过系统终端机出票的互联网销售彩票活动。凡经核实彩票机构擅自利用互联网销售或擅自委托利用互联网销售及变相销售彩票的，按照“谁批准、追究谁，谁出票、查处谁”的原则，对有关彩票机构实行停业整顿，并按规定追究其主要负责人和直接责任人的责任；凡彩票代销者委托他人代销彩票的，将依法予以处罚，彩票机构有权解除其彩票代销合同。

　　三、严厉查处网络公司等单位和个人擅自利用互联网销售彩票行为。各地公安、工商部门在各自的职责范围内依法查处非法彩票。民政部、体育总局将会同财政部、公安部、工商总局等部门，将擅自利用互联网销售彩票的单位或个人列入黑名单，并通过企业信用信息公示系统等媒介向社会公开，接受社会监督；凡列入黑名单的单位或个人，将按规定限制或禁止参与所有彩票机构的生产经营合作活动。

　　财政部 公安部 工商总局 民政部 体育总局

　　2016年4月28日

苏国京：五部委查处互联网售彩解读

　　5月24日财政部官网发布了财政部、公安部、工商总局、民政部、体育总局 《关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知》。这是继2015年4月八部委叫停互联网售彩一年后，国家对网售问题首度、再次明确表态。

　　通知明确了几个问题：

　　1，任何机构和个人均不允许以互联网形式进行彩票的销售。包括但不限于国家彩票中心、任何一级地方彩票中心或投注站点。杜绝任何以O2O等形式实现的变种互联网售彩。

　　2，《通知》处罚责任直接落到彩票唯一销售机构：省及地方一级彩票中心（彩票机构）。根据《彩票管理条例》规定，省一级彩票中心是彩票唯一合法的销售机构。本次《通知》最严厉之处：如果违规查证属实，问题严重者，除追究相关责任之外，可将违规彩票机构直接停业整顿。

　　3，根据《彩票管理条例》规定，中国福利彩票发行管理中心和国家体育总局体育彩票管理中心是彩票的发行单位，同时负责彩票的组织销售工作。因此，互联网销售彩票的管理系统将由两家发行机构负责筹建，筹建完成后根据各自系统和实际情况再进入到互联网售彩的实质性推动和布局阶段，最终批复权仍在财政部。

　　4，通过与工商局的合作，对违规单位、个人实施“黑名单”制度。利用企业信用信息公示系统对社会公示。同时承诺将通过媒体将“黑名单”或惩处结果对社会公众进行公示。

　　特别提示：本解读属个人观点，不代表任何机构，仅供大家参考。转载请务必注明出处。

　　附件：

　　关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知

　　财综[2016]22号

　　中国福利彩票发行管理中心、国家体育总局体育彩票管理中心，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、公安厅（局）、工商局、民政厅（局）、体育局：

　　2015年以来，财政部、公安部、工商总局等八部门联合开展清理整顿擅自利用互联网销售彩票工作取得阶段性成效，彩票市场环境明显改善。但个别地区有令不行、有禁不止，擅自利用互联网销售或变相销售彩票现象仍时有发生。为巩固清理整顿工作成果，促进彩票事业持续健康发展，现作如下通知：

　　一、利用互联网销售彩票必须通过彩票发行机构建立的互联网销售彩票管理系统进行统一管理，实时监控。福利彩票和体育彩票发行机构应当抓紧推进相关工作，并按程序报批后组织实施。未经批准，任何单位或个人不得擅自利用互联网销售彩票。

　　二、严禁彩票发行销售机构及其代销者擅自利用互联网销售彩票。福利彩票和体育彩票发行机构要切实加强对本系统销售机构和代销者擅自利用互联网销售彩票行为的监管工作。各彩票机构及其网点代销者不得违规与任何单位和个人合作开展利用互联网销售或者变相销售彩票活动，不得接受任何单位和个人通过系统终端机出票的互联网销售彩票活动。凡经核实彩票机构擅自利用互联网销售或擅自委托利用互联网销售及变相销售彩票的，按照“谁批准、追究谁，谁出票、查处谁”的原则，对有关彩票机构实行停业整顿，并按规定追究其主要负责人和直接责任人的责任；凡彩票代销者委托他人代销彩票的，将依法予以处罚，彩票机构有权解除其彩票代销合同。

　　三、严厉查处网络公司等单位和个人擅自利用互联网销售彩票行为。各地公安、工商部门在各自的职责范围内依法查处非法彩票。民政部、体育总局将会同财政部、公安部、工商总局等部门，将擅自利用互联网销售彩票的单位或个人列入黑名单，并通过企业信用信息公示系统等媒介向社会公开，接受社会监督；凡列入黑名单的单位或个人，将按规定限制或禁止参与所有彩票机构的生产经营合作活动。

　　财政部 公安部 工商总局 民政部 体育总局

　　2016年4月28日