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克拉克要火？坐落在菲律宾首都马尼拉西北80公里处，这个有着复杂基因，当年美国最大的海外军事基地，如今正变得炙手可热。 未来数年内，在杜特尔特当局雄心勃勃的蓝图里，这里或将崛起一座新的“国家行政中心”；与此同时，来自美国、日本、中国等地的投资客者正紧盯此地，寻找着掘金机会。尤其是最近，有中菲合作兴建新产业园的消息传出，让克拉克成为继总统家乡达沃之后，第二个新晋“网红”热门之城。 美国人曾经营了近百年的克拉克，正经历着一次蜕变。 不久前，《环球时报》记者从马尼拉驱车一个半小时来到这里，仿佛瞬间穿越了历史。
1、百年混血之城
“以前这里就是小美国。”53岁的Eric Jimenez递上一杯咖啡，手指向克拉克发展公司的窗外。视线穿过一片硕大的草坪，红白相间的美式木屋掩映在浓密的香樟树丛中，他父亲早年工作的美国餐厅就在那里，“那些树也差不多一百年了，美国人种的”。
这里承载了Eric Jimenez童年大部分的回忆。他出生的1965年，父亲卖掉了附近省里的房子和农田，来到克拉克，在一家名叫Kelly’s Cafeteria的美国餐馆里当厨师。
白天，身着制服的美军士兵在基地周边散步，在田野中演练，云雾环绕的Cabusilan山青葱色背景下，繁忙的军机起起落落。到了晚上，大兵们则聚集到这里的餐厅酒馆放松消遣。 宽阔的街道，修葺整齐的树木，低矮的美式建筑群，以及占据七成的美国面孔，让这里充满了浓浓的美国气息。除了少数“幸运”被招募进来服务、拿美元薪水的菲律宾人外，对于外界来说，这里是一片相对隔绝的神秘“特区”。
除了美国星条旗，近百年的时间里，这里也从未出现过菲律宾国旗的影子。
每逢美国的独立日，这里都会放烟花庆祝。Eric Jimenez和母亲则会获准前来探望，然而进出都必需有军事人员陪同。也就是在这里，地道的芝士汉堡和纽约披萨，成为Eric Jimenez童年味蕾最深刻的记忆；如今遍布菲律宾全国的美式餐饮文化，当时也就是这样，从克拉克、苏比克这样的军事基地蔓延开来。
回溯历史，在美国人留下深刻文化烙印之前，这里也曾出现西班牙和日本殖民者的身影。 1898年美西《巴黎条约》签订，在菲律宾殖民了333年的西班牙人将菲律宾拱手让给美国。1902年开始，这里成为美国骑兵的聚集地。所以准确地说，在美军决定将克拉克完全改造成第十三航空队的基地之前，这里曾一度是美国骑兵的放牧区。
1919年，美国人以航空先驱哈罗德·克拉克的名字，将这里正式命名为克拉克。此后的日子里，这片群山脚下平坦而开阔的土地日渐忙碌；从运输机到大中型轰炸机，越来越多的空军装备汇聚至此，直至上世纪30年代，这里迅速发展成为美国在海外最大的军事基地；美国空军甚至将这个控制着太平洋和印度洋之间战略要道的地方，称为“海外之家”。
二战期间，炮火声响起，这里见证了美日的交锋。战争结束后，尽管美菲双方签署了《共同防御协定》，但克拉克空军基地依旧由美国军方主导，并再次以惊人的速度扩充，绰号“小五角大楼”。
Eric Jimenez曾目睹了越战期间，这里大批美国士兵的涌入；除了克拉克的空军外，还有驻扎在几十公里外苏比克湾的海军大兵们。闲暇时间，他们会走出基地，到Fields 大道沿途的酒吧喝上一杯，由此也催生了东南亚最大的红灯区“天使城”。
对于周边的菲律宾民众来说，美国大兵是种“令人心情复杂”的存在。克拉克带动周边产业的发展，解决了不少菲律宾人的生计；然而随之而来的治安问题，让人头疼。迫于“天使城”一位市长的指责，基地司令一度下令禁止士兵外出，然而没过多久，这里就变成了一座毫无生气的“死城”，市长不得不请求美军司令解除禁令。
伴随着民族主义情绪在上世纪八九十年代兴起，“让美国人离开”的呼声在菲律宾日益高涨。
1991年，一场引发激烈讨论的美菲利益博弈，在菲律宾参议院“12比11”的投票结果中尘埃落定，菲美军事基地协定就此废除。美国人本想“赖着”不走；但恰逢皮纳图博火山爆发，厚厚的火山灰摧毁了大部分空军基地，无意间成为一股意想不到的力量，赶走了美军。
伴随着苏比克湾星条旗的缓缓下落，美国在菲长达93年的驻军历史，正式结束；克拉克喧嚣了近百年的一个时代，就此落幕。
2、空军基地蜕变
新年的阳光，灼热褪去，清澈地洒在依旧青葱的Cabusilan山上。 Eric Jimenez带我们漫步在克拉克街头，不远处山脚下的跑道上，不时有飞机起降；身着迷彩服的士兵三三两两地走在大草坪上，忙着在节前刷新营房；眼前的景象，让人有些恍惚。
直到大兵们转过身，露出肤色稍黑、浓眉大眼的菲律宾面孔，才让人意识到，这里早已“物是人非”。
带着一丝“不甘心”的美国大兵们离开后，他们一手规划建造的设施，却原封不动的保留了下来；从军事基地蜕变成一个自由港，如今的克拉克被历史赋予了与众不同的气质，美式痕迹随处可见。
主干道罗哈斯大道旁，气氛肃穆的美军纪念公墓里，数千个白色大理石墓碑，在草坪上整齐矗立，这是如今克拉克唯一正式悬挂美国国旗之处。它和不远处的一家博物馆静静诉说着历史，也是众多“克拉克旅行攻略”中的重要景点。
“房子质量挺不错，快一百年了。”克拉克发展公司副总裁Rodem Perez使劲跺了几下办公室的地板，“原来是美军的指挥部，我们保留了外观，内部做了现代化改造。”
美军当年的办公室、高级军官别墅、谷仓、训练场等设施，目前虽作他用，却保留了当年的外貌。在Rodem Perez看来，它们见证了历史，在二次世界大战中发挥了重要作用，也是克拉克值得保留和纪念的重要元素。
“当然还是有一些，延续了军事用途。”Rodem Perez指的是紧着克拉克发展公司，入口处挂着“欢迎来到克拉克空军城”招牌的一大片土地。自美军走后，这里成为菲律宾空军的营地。
除了周边森严壁垒的机场外，这里没有过多的围墙，两层高的士兵宿舍，零星分布在道路两边的草坪上，不时有身着制服的菲律宾士兵骑着摩托车从身边经过。
最惹人瞩目的是几架真实大小的战斗机和直升机模型。它们停靠的一大片草地上，矗立起巨型圣诞树，旁边是布满彩灯的舞台，不时有民众登上这些展品前拍照留念。俨然一场军事主题的嘉年华，正静待夜幕降临，热闹开启；这也是目前克拉克旅游中，主打的招牌。
几公里之遥的“天使城”，到了夜晚依然灯红酒绿。从马尼拉进入克拉克前的主干道旁，稍显破旧的KTV招牌，每晚依旧亮起；不过除了少量定居至此的美国老兵和当年留下的混血单亲儿童外，流露出没落气息的霓虹灯下，美国大兵的身影，早已换成了日本、韩国等亚洲脸庞。
这是隔壁克拉克“现代化改造”的一个戏剧性缩影。
根据1993年的第80号行政令，菲律宾政府决定将克拉克改造成自由港区，第一个动作就是成立了Rodem Perez所在的克拉克发展公司(CDC)，负责改造维护和招商引资。 三年后，克拉克机场正式从军用转为民用，对国内外航空公司开放。第一个在这里开通国际航线的，便是韩亚航空公司。理由很简单，钟爱高尔夫的韩国人看上了这里得天独厚的自然环境。
短短时间里，由本地或韩国人投资的高尔夫俱乐部、度假村在克拉克遍地开花。不少韩国公司也随之聚集到这里。
和韩国人几乎同时甚至更早到来的，还有日本人。相对于美国的“高调”驻军，自二战之后，日本人一直以经济援助或者“深耕”市场的方式在菲律宾存在，虽然低调，但有很强的存在感。从大型基础设施项目到各产业工厂，日本投资的痕迹在菲律宾随处可见，克拉克自然也不例外。 最先在这里开设工厂的便是日本人，到目前共有50多家公司入驻，也是克拉克最大的外国投资者。靠近美军公墓的日本横滨橡胶公司，在这里生产着大批量的轮胎，也是克拉克目前最大的企业之一。 “日本公司的数量不算多，但规模庞大，一家公司在高峰时期可以雇佣到上万名本地工人”。Rodem Perez介绍说。
美国投资者的身影则出现在精密仪器制造和半导体行业，在这里占据一定规模；来自中国的投资则集中在金属加工和电子产品领域。
这样的比重，真实的反映在街头餐饮店的分布上。除了主打的本土和美式老店外，韩国和日本餐厅，在这里随处可见；在一些商业中心，甚至有满满一整面墙的韩国招牌，Rodem Perez笑称那是克拉克的“韩国城”。
夹杂在它们中间的汉字招牌，提醒着这里“中国胃”的存在。除了本地华人老字号的粤菜馆外，从川味火锅到北方拉面，这两年蹦出不少新菜系的餐厅，不难看出最近中国投资客的增长。 整体来看，目前制造业占克拉克总投资的17%，旅游业占30%，最大的投资领域则是电子通讯、服务外包和房地产，占投资总额的38%。 而伴随着亚洲地区产业转移和结构调整的浪潮，这个比重还在不断产生着变化。例如，相比早年制造业工人密集的情形，如今鉴于菲律宾劳动力的良好英文能力，越来越来的国际公司将“呼叫中心”设在这里，服务行业比重不断加大。
一面是历史建筑、空军基地，一面是新兴的工厂、商业区。低矮的天际线，被投资者兴建的建筑群不断拉高。二十多年的时间里，前美军基地克拉克就这样迅速蜕变着。
不过“军事化”的痕迹，将来在这里或许会越来越淡。Rodem Perez透露，菲律宾政府正在考虑将空军基地“部分或者全部”搬出克拉克，以提供更多的土地来发展经济。
常年作为军事基地的历史，使得这里的土地政策颇为特殊：土地完全归政府所有，任何投资者都无法购买土地，只能以每次25年的形式从政府租用。
二十多年时间里，这里的企业从4个发展1000个，工人从500人增长到11.5万人。按照现有的投资发展速度，目前土地面积远远不够。
3、黄金时代来临？
事实上，这里的地价最近几年已经迅速上涨。不少敏感的财团，早早地嗅到“黄金的味道”，开始了克拉克的“圈地运动”。 有人开玩笑说，土豪们不是在马尼拉就是在去克拉克的路上。
这话并不夸张。克拉克国际机场东面，仅马路之隔的一片巨大地块上，“克拉克全球城”的招牌十分醒目。华人黄书贤旗下的UDENNA集团两年前拿到这片土地并开始规划，未来十年预计投资50亿美元，在这里建起写字楼、体育中心、酒店赌场等设施，打造成为吕宋岛中部的新中央商务区。
UDENNA集团只是众多摩拳擦掌前来“掘金”的投资者之一。而克拉克的瞬间升温，以及这些投资者的底气，与杜特尔特政府大手笔的“新政治中心计划”有着密切联系。
鉴于首都大马尼拉地区日益拥挤状况不断加剧，杜特尔特经济团队在2017宣布“大建特建”基础设施建设计划时表示，将在距离目前克拉克自由港26公里的地方，兴建起9450公顷的“新克拉克城”，转移部分政府行政部门至此，以缓解马尼拉的压力。
“足足有现在克拉克面积的三倍大。”Rodem Perez指向办公室墙上的一面地图，言辞中带着激动。
克拉克西北方向的这座新城绿色智慧城市，由新加坡一家公司参与规划，届时将容纳120万人口；第一阶段的项目已经在今年开始，包括国际行政中心大楼、河流公园以及将用于2019年东南亚运动会的综合体育场馆。
于此同时，分别由日本和中国资助的马尼拉至克拉克、克拉克至苏比克铁路项目，也预计在2021年左右完工；2020年，克拉克国际机场还将建成新航站，年旅客吞吐量可达800万人次。
这一系列项目的陆续启动，让克拉克成为资本竞相角逐的投资热土，其中不乏大批中国投资者的身影。
“自杜特尔特上台以来，我们的办公室几乎每周都有中国客人到访。”Rodem Perez透露，中菲关系升温以来，他确实感受一种转变：以前来到克拉克的中国商人，只是询价和观望居多，如今更多的讨论何时签约；而意向投资领域，早年多是服装、制造业，如今聊得更多的则是高科技、旅游等方面。 11月份，中菲签署29项经济协议，其中就包括在中菲合作兴建克拉克新城产业园的计划。有消息透露说，葛洲坝集团将投资20亿美元，在克拉克兴建这一项目。
“选址在克拉克新城内，目前双方正在制定总体规划，预计需要六个月的时间；最快希望在2019年底奠基。”菲律宾基地转化和发展署首席执行官Vivencio B. Dizon向《环球时报》记者证实，中国工业园区的规划已经启动，有可能是由中菲企业共同合作投资；中方希望在克拉克寻找到1000公顷左右土地，而菲律宾目前能提供的面积在300至500公顷，因此具体位置目前还未敲定。
然而该消息传出的同时，菲国内就有反对派声音，担忧中国影响力或将“渗透”到菲政治上，对国家安全造成威胁。菲国防部长洛伦扎纳随即表态说，中国工业园区项目，纯粹是商业投资行为，“难道中国人还会把克拉克的土地带回北京不成”？
“我们对中国投资者敞开大门。”Vivencio B. Dizon表示，由菲律宾贸工部其牵头的18家机构，正在筹备一次中国企业见面会，希望邀请更多的中国投资者到克拉克参观，“让中国人看看我们克拉克的潜力！”
原文刊登：环球时报
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