乌克兰矿产协议可能成为特朗普总统二度执政后的第一项重大外交胜利或者严重失败。欧新社

新闻周刊(Newsweek)28日分析，乌克兰矿产协议可能成为特朗普总统二度执政后的第一项重大外交胜利或者严重失败，美国在军援乌克兰的过程中付出庞大花费，特朗普有机会取回某部分开销，然而矿产协议却有许多附加条件，有许多待解问号以及潜在风险。

特朗普25日被媒体问到乌克兰同意美国开采矿产，乌方将可获得多少报酬。特朗普回答：“3500亿元，还有很多设备、军事设备，以及继续作战的权利。”不过，德国智库“基尔研究所”(Kiel Institute)估计，自从俄乌战争爆发以来，美国对乌克兰提供的所有援助，总额约在1190亿左右，美国国防部公布的数字则为1828亿，其中包括人员训练的开销。

路透报导，乌克兰总统泽伦斯基(Volodymyr Zelensky)提出的构想，酝酿已有数月之久，去年9月便与当时为共和党总统候选人的特朗普提出。建议透过采矿协议偿还美方援助。

世界经济论坛(World Economic Forum)估计乌克兰拥有全球5%“关键原材料”(critical raw materials)，基辅则说乌克兰拥有全世界最丰富的石墨、锂、钛、铍、铀。但由于缺乏具体的矿产地理数据，乌克兰矿藏价值究竟多少、开采难度高低、短期之内能否获利等问题，都有待进一步厘清。

根据俄乌战争发生之前的统计，乌克兰称全国有2万个经过勘测的矿床和含矿地点，共计包括97种矿物，不过经过其中只有8000项矿物经过确认，已经开采的数量则不到一半。专家指出，矿场基础设施在战争期间恐怕遭受重大损坏，恢复采矿机率降低。

另外，采矿花费相当可观，基辅在2023年乌克兰地理调查中发现，规模最大的10项采矿计划，光是开采就必须耗资150亿。

报导指出，即使矿产协议能够获得利益，可能也要好几年后才会出现，恐怕特朗普任期结束之前都还拿不到采矿收益。

并不是所有乌克兰的关键矿藏都在基辅掌控范围之内。乌克兰经济部长思维里登科(Yulia Svyrydenko)日前表示，位于俄罗斯占领区的矿藏价值约3500亿。

非营利研究机构(International Tax and Investment Center，ITIC)地缘经济学家希尔(Wesley A. Hill)指出，乌克兰到底有多少矿藏能够使用，到目前缺乏具体了解，只有模糊概念，这点对矿产企业来说就充满风险，尤其是合作计划时间可能长达一个世代，而且还要考虑政治变数。

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