菲律宾总统杜特尔特并没有全面取消和美国的军事伙伴关系。 他只是在2月11日终止了《访问部队协定》。 这有啥影响?这篇国际评论来聊聊。 这并不意味着杜特尔特能够把美国和菲律宾军事同盟给取消掉。这两者是完全不同的。 不过要注意的是—— 虽然没有取消两国事实上的军事同盟关系,但损害也是不小的。 甚至可能让这个同盟关系“空心化”。 美菲军事伙伴关系的支柱是《美菲共同防御条约》以及之后的“加强扩大国防合作协定”。
《美菲共同防御条约》是1951年两国就签署的,如今还在生效。 为啥这么长时间还有效?原因是当初签约的时候,双方规定条约是无限期的,任何一方要修改和退出,都要先和对方商量。 之后的“加强扩大国防合作协定”也是根据《美菲共同防御条约》来实施。 而《访问部队协定》只是1999年双方签署的协议,因为前几年菲律宾不允许任何外国驻军,这就导致美军全部撤出。 但为了继续履行双方军事盟友的协议,就弄出了这个《访问部队协定》。
该协定允许美军在菲律宾不长期驻扎的背景下,可以通过访问而轮岗,也就是轮换着驻扎。 这样就可以继续维持美国和菲律宾的盟友关系,特别是为双方经常举行的联合军事演习提供基本保证。 可以说《访问部队协定》是《美菲共同防御条约》和“加强扩大国防合作协定”的具体合作内容,而后两者更像是一种纲领性的文件。 因此,2月11日杜特尔特把《访问部队协定》终止后,虽然还有两国军事联盟存在,不过实际内容缺失的话,这会让军事盟友关系“釜底抽薪”。 毕竟很多现实的活动没法开展了,美国人当然不满。
不过杜特尔特的做法在菲律宾国内也引发了不小震荡,反对派对其不满,甚至副总统也认为杜特尔特的考虑缺乏现实基础,会损害菲律宾的利益。 由此可以看到,杜特尔特的做法引发的争议,可能一直会持续到2022年该国大选。 一旦菲律宾大选反对派上台,美菲互动可能又会恢复。 所以,现在谈菲律宾战略转向为时尚早,除非他们内部对和美国关系有一个彻底反思和共识,否则难说未来如何。
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