美国国务卿布林肯和国防部长奥斯汀以及菲律宾外交部长马纳洛和国防部长特奥多罗联合举行记者会


菲律宾马尼拉

阿奎纳多营（CAMP AGUINALDO）2024年7月30日

布林肯国务卿：非常感谢，很高兴回到马尼拉。这是我作为国务卿第三次访问这里，也是过去三年半以来我第18次访问印太地区（Indo-Pacific）。

首先，我要向所有在最近的台风和洪灾中丧生、受到伤害以及流离失所的人表示慰唁。我今天能够宣布增加提供100万美元援助，以帮助为所有受到影响的人提供食品、紧急庇护所、物资安排和其他援助。

我感谢我们的同仁和我们的朋友，马纳洛（Manalo）部长和特奥多罗（Teodoro）部长不仅接待了我们，而且今天与我们进行了非常好的、非常富有成效的会谈。我很高兴与我的朋友及合作伙伴奥斯汀（Austin）部长一起来到这里；我们刚刚在日本共同出席了2+2会议。这是拜登（Biden）总统在印太地区的变革性领导力的体现。

去年在华盛顿，拜登总统和马科斯（Marcos）总统为我们的伙伴关系制定了一条雄心勃勃的路线。随后在今年4月，马科斯总统又来到华盛顿，与日本首相岸田（Kishida）和拜登总统共同启动了我们三国之间的历史性的三边伙伴关系。由于上述访问以及我们每天都在从事的工作，美国和菲律宾之间的关系比以往任何时候都更加牢固，而且今天的会谈在一系列非常具体的方面建立在这一空前势头之上。

与过去任何时候相比，我们的武装部队正在更多的地方致力于更多的共同要务。我们现在为菲律宾追加5亿美元的对外军事融资（Foreign Military Financing），以加强与我们在该地区最早的条约盟友的安全合作。这是加强联盟的新步骤，也是一项极其罕见的投资，用于帮助菲律宾实现武装部队和海岸警卫队现代化；另外，我们还制定了第一个双边安全部门援助路线图（Security Sector Assistance Roadmap），使我们对《增强防务合作协议》（Enhanced Defense Cooperation Agreement，EDCA）的投资增加了一倍。

我们两国都对中华人民共和国在南中国海、东中国海和其他地方采取的一些行动——升级行动——感到关切，该地区许多其他国家也有同样的关切。我们在最近的东盟（ASEAN）会议上从同行们那里听到很多此类问题，包括无视2016年仲裁法庭的裁决、在海上使用胁迫手段等。

我们欢迎中华人民共和国和菲律宾就第二托马斯浅滩（Second Thomas Shoal）换防和补给问题达成的临时协议和谅解，并高兴地看到达成谅解后的首次补给任务顺利进行。这应当是标准做法，而不是例外，强调这一点非常重要。正如前几天我在老挝会见中国外长时所说的那样，中方必须恪守承诺，不对菲方执行补给任务加以阻挠。

我们坚持根据《共同防御条约》（Mutual Defense Treaty）对菲律宾作出的坚定防务承诺，其范围包括在太平洋任何地方对菲律宾武装部队、公共船只或飞机——包括海岸警卫队——发动的武装攻击，包括在南中国海。

正如马纳洛部长所说，我们同样关注我们的经济伙伴关系，即我们的经济关系。这是真正的全方位安全——不仅仅是我们的军事和实体安全，还有我们的经济安全和我们共同的经济韧性。

我们在关键行业建立了合作和伙伴关系。菲律宾是我们在半导体制造业的优先合作伙伴，全球20%的组装、测试和包装在菲律宾完成。得益于《芯片与科学法案》（CHIPS Act），我们正在确定最终协作方案，以加强菲律宾的产能。我们侧重于劳动力开发和监管改革。

我们还通过吕宋经济走廊（Luzon Economic Corridor）计划投资于质量高、影响大的基础设施，以连通主要经济中心——苏比克湾（Subic Bay）、克拉克（Clark）、马尼拉（Manila）、八打雁（Batangas），具体做法是投资于铁路、港口现代化、清洁能源、半导体供应链、农业企业。随着我们降低物流成本，加强关键行业的供应链，这将继续推动投资和增长，并使我们大家共同受益。我们通过协调行动为该投资计划提供支持，包括美国和日本之间的协调行动——所有这些都是我们两国总统数月前启动的历史性三边合作的一部分。

最后，我们正在推进能源安全和清洁能源转型。本月，我们的双边《民用核合作协议》（Civil Nuclear Cooperation Agreement）生效，今天我们讨论了下一步行动，包括帮助发展安全、可靠和现代化的民用核部门。

我们生活在一个极其复杂的时刻，因此，我们两国之间的伙伴关系比以往任何时候都更加重要，我们坚定不移地承诺在今天和未来进一步发展该伙伴关系。谢谢。

奥斯汀部长：谢谢。特奥多罗部长、马纳洛部长，很高兴再次来到马尼拉参加2+2部长级对话。非常感谢你们两位极其热情的款待。

在开始发言之前，我想说我与布林肯国务卿一样，心系几天前在这里遭受的台风和洪灾中受到影响的每一个人。请放心，美国将永远与你们站在一起。

正如拜登总统所言，我们两国拥有牢固的伙伴关系和深厚的友谊，数百万生活在美国各地的菲律宾裔美国人进一步丰富了这种关系。因此，我们来此就是要在这一卓越基础上再接再厉。我们正致力于推进我们对一个自由、开放的印太地区的共同愿景，并携手采取大胆步骤来加强我们的联盟。

正如你们听到的，布林肯国务卿和我今天宣布，我们准备提供一项数十年一遇的投资机会，帮助菲律宾武装部队（Armed Forces of the Philippines）和菲律宾海岸警卫队（Philippine Coast Guard）实现现代化。我们正在与美国国会合作，为菲律宾拨款5亿美元的对外军事融资。这一资金提供水平是前所未有的，它发出了拜登–哈里斯（Biden-Harris）政府、美国国会和美国人民支持菲律宾的明确信息。

今天，我们还完成了有史以来第一份双边安全部门援助路线图。这一路线图将确保我们共同的投资用于最重要的能力建设。我们还重申国防部打算将我们在菲律宾《增强防卫合作协议》（EDCA）地点的投资增加一倍以上。今年拜登总统的预算请求中包括超过1.28亿美元用于资助重要的EDCA基础设施项目，而且美国政府对这些地点的投资不仅仅来自国防部。例如，美国国际发展署（USAID）计划在今年晚些时候在一个EDCA地点预先部署救灾物资。这将使国防部能够与我们的菲律宾盟友合作，在需要时迅速提供人道主义援助。

此外，在我们的会晤中，我们还重申了美菲《共同防御条约》依然是我们联盟的基石。请允许我明确指出：《共同防御条约》适用于在南中国海任何地方对我们任何一方的军队、飞机或公共船只的武装袭击。

我们还共同讨论了如何通过技术、安全和网络合作使我们的联盟更加安全。我们重申了我们的共同意向，即到今年年底达成一项军事信息安全总协定。这对我们共同的网络安全目标至关重要。

最后，我们强调了与包括澳大利亚和日本在内的志同道合的盟友和伙伴更紧密地合作的重要性。这是我所描述的印太地区新趋同（new convergence）的一部分，我们可以在此亲眼见证这种新趋同。美国、菲律宾以及我们的其他盟友和伙伴比以往任何时候都更加紧密、更加卓有成效地合作，我们正在共同努力确保一个自由开放的地区。

所以，今天在马尼拉对于我们两国的联盟来说是重要的一天，吉博（Gibo）、里基（Ricky）、托尼（Tony），感谢你们的远见卓识和领导力。我相信，我们两个自豪的民主国家将继续深化我们的联盟。我就讲到这里，我们现在期待大家的提问。

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