中国地方财政混乱，中国审计署2023年度审计工作中发现，有66县直接挪用19.51亿元人民币的农村学生营养改善补助金，来偿还政府债务及支付基层“三保”等。中央要求防范化解地方债的同时，多地仍违规举债。

中国全国人民代表大会官网，中国审计署审计长侯凯6月25日在第14届全国人民代表大会常务委员会第10次会议上，报告2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。

报告表示，审计其中一项，是“重大项目和重点民生资金审计情况”，当中包括“农村义务教育学生营养改善计划专项资金审计情况”。

当中提到，重点审计了13省159县2021年至2023年8月补助资金231.37亿元人民币，占抽查县同期补助总金额的91%。发现的主要问题包括，部分补助资金管理使用较混乱。有些是被“被直接挪用”，66县将19.51亿元用于偿还政府债务、基层“三保”等支出。

另外有部分是“被变相挤占”，41县和1533所学校等透过压低供餐标准、虚构采购业务等，变相截留挤占2.7亿元人民币。

审计另一项是“中央财政管理审计情况”，当中发现地方债务管理不够严格。按照中国国务院关于防范化解地方债务风险的决策部署，各地区全面调查截至2023年3月底政府债务底数，制定化债举措并积极有序推进，取得阶段性进展。



违规举借债务尚未全面停止

经审计19省市发现，债务风险总体可控，但仍有2方面隐患，一是违规举借债务尚未全面停止，有24个地区所属国企透过在金融资产交易所违规发行融资产品、集资借款等方式向社会公众融资，至2023年底余额373.42亿元人民币，主要用于支付到期债务、发放工资等，形成政府隐性债务112.58亿元人民币。

二是拖欠帐款增加。10省市56个地区在按要求建立拖欠台帐锁定存量后，2023年3月以来又新增拖欠76.31亿元人民币，其中5个地区在无预算安排、未落实资金来源的情况下，安排车站等项目建设，新增拖欠69.5亿元人民币。有7省30个地区虚报2023年完成存量清偿53.28亿元人民币。

报告又提到，在“中央部门预算执行审计情况”方面，发现节庆论坛展会加重基层负担。按中央关于整治形式主义为基层减负的工作部署，审计了19省市活动管理举办情况，发现24个部门的283个活动和217个地区的377个活动存在问题，共涉及金额25.32亿元人民币。

这些问题包括，未经上级批准自行越权审批、违规发放高档礼品或支付高昂出场费等。

另外，审计又发现违规培训和评比表彰等活动屡禁不绝。有所属单位借助部门或行业影响力，发放“山寨证书”，共取得3.47亿元人民币收入。

另外，审计又发现“违反中央八项规定精神和过紧日子要求”，有些单位乱花三公经费，如投资5.45亿元人民币建设脱离实际需求的酒店，营运9年来累计亏损1.97亿元人民币。

中国地方财政混乱，中国审计署2023年度审计工作中发现，有66县直接挪用19.51亿元人民币的农村学生营养改善补助金，来偿还政府债务及支付基层“三保”等。中央要求防范化解地方债的同时，多地仍违规举债。

中国全国人民代表大会官网，中国审计署审计长侯凯6月25日在第14届全国人民代表大会常务委员会第10次会议上，报告2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。

报告表示，审计其中一项，是“重大项目和重点民生资金审计情况”，当中包括“农村义务教育学生营养改善计划专项资金审计情况”。

当中提到，重点审计了13省159县2021年至2023年8月补助资金231.37亿元人民币，占抽查县同期补助总金额的91%。发现的主要问题包括，部分补助资金管理使用较混乱。有些是被“被直接挪用”，66县将19.51亿元用于偿还政府债务、基层“三保”等支出。

另外有部分是“被变相挤占”，41县和1533所学校等透过压低供餐标准、虚构采购业务等，变相截留挤占2.7亿元人民币。

审计另一项是“中央财政管理审计情况”，当中发现地方债务管理不够严格。按照中国国务院关于防范化解地方债务风险的决策部署，各地区全面调查截至2023年3月底政府债务底数，制定化债举措并积极有序推进，取得阶段性进展。



违规举借债务尚未全面停止

经审计19省市发现，债务风险总体可控，但仍有2方面隐患，一是违规举借债务尚未全面停止，有24个地区所属国企透过在金融资产交易所违规发行融资产品、集资借款等方式向社会公众融资，至2023年底余额373.42亿元人民币，主要用于支付到期债务、发放工资等，形成政府隐性债务112.58亿元人民币。

二是拖欠帐款增加。10省市56个地区在按要求建立拖欠台帐锁定存量后，2023年3月以来又新增拖欠76.31亿元人民币，其中5个地区在无预算安排、未落实资金来源的情况下，安排车站等项目建设，新增拖欠69.5亿元人民币。有7省30个地区虚报2023年完成存量清偿53.28亿元人民币。

报告又提到，在“中央部门预算执行审计情况”方面，发现节庆论坛展会加重基层负担。按中央关于整治形式主义为基层减负的工作部署，审计了19省市活动管理举办情况，发现24个部门的283个活动和217个地区的377个活动存在问题，共涉及金额25.32亿元人民币。

这些问题包括，未经上级批准自行越权审批、违规发放高档礼品或支付高昂出场费等。

另外，审计又发现违规培训和评比表彰等活动屡禁不绝。有所属单位借助部门或行业影响力，发放“山寨证书”，共取得3.47亿元人民币收入。

另外，审计又发现“违反中央八项规定精神和过紧日子要求”，有些单位乱花三公经费，如投资5.45亿元人民币建设脱离实际需求的酒店，营运9年来累计亏损1.97亿元人民币。