在美国总统特朗普宣布“绝对”要对来自欧盟的商品征收关税后，欧盟正在谋划应对之策。

2025年2月4日，欧盟委员会主席冯德莱恩在“欧盟大使会议”上发表讲话时，着重谈到了欧盟对美对华政策方向。

在对美方面，她表示：“我们将做好准备，在必要时进行艰难谈判，并在可能情况下找到解决方案，以解决任何不满，并为建立更牢固伙伴关系奠定基础。”

“我们将以开放和务实的态度来实现这一目标。”冯德莱恩说，“但我们同样明确的是，我们将始终保护自己利益，这永远是欧洲的方式。”

在对华政策方面，冯德莱恩说：“我认为我们可以找到一致之处，甚至可以扩大我们之间贸易和投资关系。”

据商务部网站信息，1月21日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激主持召开欧洲企业圆桌会，听取在华欧企问题建议。财政部、国家药监局等部门代表参加会议。

凌激表示，中欧经贸合作基础牢固，产供链、价值链深度互嵌，合作动力足、潜力大。中国不仅拥有充满活力的超大规模市场，而且产业链供应链完备、创新资源集聚、应用场景丰富，是全球市场的重要组成部分，有利于欧洲企业开展长期投资。欢迎欧洲企业发挥自身优势，通过投资中国、深耕中国提高自身竞争力。商务部将持续为包括欧洲企业在内的外资企业在华投资经营提供良好服务保障。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、巴黎索邦大学博士生导师赵永升在接受第一财经记者采访时表示，冯德莱恩的上述表态有三个背景，第一是特朗普政府作为外力，推动了中欧加强互动；第二是欧洲本身经济情况严峻，今年需要广泛“搞经济”；第三是在本身经济乏力的情况下，欧盟内部虽然财富很多，但大家都不愿意掏钱对欧投资，目前欧盟也深知自身急需资金盘活新兴产业，在此方面中欧有合作空间。

“绝对，绝对”征税

“我会对欧盟征收关税吗？你们想要真实的答案，还是要我给你们一个政治答案？绝对，绝对（征税）。”1月31日，特朗普在白宫回答记者提问时表示，“欧盟对待我们的方式太糟糕了。”

2月2日，特朗普再次表示，计划尽快对欧盟产品征收关税。欧盟方面则表示，将对美国采取反制措施。

最近几个月，特朗普一直威胁要与欧盟开打贸易战。2024年12月，特朗普在社交媒体上发帖称，除非欧盟购买更多的美国石油和天然气，否则将“一律加征关税”。

回顾特朗普的上一个任期，他对从欧盟、加拿大和墨西哥进口的钢铁征收25%的关税，对进口的铝征收10%的关税，这引发了美欧之间的贸易冲突，随后欧盟对包括威士忌、摩托车和牛仔布在内的美国商品征收关税，价值约60亿美元。

根据美国人口普查局数据，欧盟在2023年向美国出口了价值5763亿美元的商品，占其出口总额的近20%，美国成为欧盟的第二大贸易伙伴。

2月4日，欧盟贸易委员塞夫科维奇（Maros Sefcovic）表示，欧盟希望就特朗普计划征收的关税与美国“尽早接触”，欧盟方面在等待特朗普政府对准商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）和准美国贸易代表格里尔（Jamieson Greer）任命的正式确认。

不过，有欧盟方面的官员透露，目前欧盟与特朗普新政府的接触有限，且特朗普的高层职位人选在得到确认之前不能与外国同行对话。此外，自特朗普就职以来，冯德莱恩和特朗普一直没有联系。

特朗普的高级贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）则透露了一些特朗普方面的思路。

此前，特朗普曾表示，欧盟是下一个目标。他曾多次抱怨美国与欧盟27国的货物贸易逆差。纳瓦罗认为这一数字为3500亿美元。

不过，欧盟方面并不认可这样的计算。塞夫科维奇表示，包括服务在内欧盟对美国的顺差约为500亿欧元，约占欧盟与美国1.5万亿欧元年贸易总额的3%，而大西洋两岸数以百万计的工作岗位都依赖于这种开放的贸易关系。

冯德莱恩也在讲话中谈到了目前美欧之间的贸易关系，即欧盟和美国共占全球货物和服务贸易的近30%，占全球国内生产总值（GDP）的40%以上。

她表示，在美国的欧洲公司雇用了350万美国人。另有100万名美国人的工作直接依赖于与欧洲的贸易。

冯德莱恩表示：“我们现在的首要任务，是在利益一致的诸多领域开展工作。从关键的供应链到新兴技术，我们还有很多工作要做。我们将做好准备，在必要时进行艰难的谈判。”

此前，纳瓦罗重点指出了汽车行业的问题，表示欧洲在汽车增值税问题上与美国针锋相对。

宝马首席执行官齐普斯（Oliver Zipse）近期表示，将提议欧盟将美国进口汽车的关税从10%下调至2.5%，与美国目前的进口关税保持一致。

赵永升对第一财经记者表示，相较于拜登政府，特朗普政府以美国利益优先，不会太顾及盟友关系和盟友诉求。

他解释道，以进口车的问题为例，欧洲消费者本身就不喜欢高油耗的车型，主打低油耗、环保的外国车在欧洲卖得就很好，这同关税之间关系没有那么大；而且美国退出《巴黎协定》，降低对新能源汽车产业的扶持，在产品方面的理念只会同欧盟渐行渐远。

欧盟对华贸易趋势

2月4日，冯德莱恩在讲话中特地提到中国，讲话内容同其在此前的瑞士达沃斯论坛上的表述一致。她表示，今年是中欧建交50周年，也将是对华关系发展的重要一年。

她说，中国是欧盟关键贸易伙伴，欧方与中国有“建设性接触的空间”，并可以“找到符合我们共同利益的解决方案”。

冯德莱恩表示：“中国是重要贸易伙伴，占我们货物出口9%左右，占我们货物进口20%以上，其中大部分贸易是互惠互利的。”

冯德莱恩说：“我认为我们可以找到一致之处，甚至可扩大我们之间贸易和投资关系”。

赵永升对第一财经记者表示，2024年欧盟整体经济增长疲软，主要经济体政经均出现乱流。以目前的法国政府为例，国家的新财政预算还没有得到落实，对于经济增长问题，“欧盟很着急”。

牛津经济研究院高级经济学家法比阿尼（Riccardo Marcelli Fabiani）对第一财经记者表示，2024年欧元区第四季度经济停滞不前，“现有信息描绘了一幅与上一季度相似的图景，即国内需求可能支撑增长，而净出口则拖累增长”。

“德国继续挣扎，经济萎缩了0.2%，意大利则停滞不前。巴黎奥运会带来的暂时推动力已经耗尽，法国经济下降了0.1%。”法比阿尼说，“展望未来，我们认为经济复苏的步伐仍将受限。虽然实际收入的恢复将支持家庭支出温和增长，但制造业尚未走出困境，投资也不太可能突然反弹。”

赵永升则表示，在此种情况下，欧盟在投资和贸易问题上出现对华松动迹象，尤其是在接受中国投资方面，“我觉得这是一个很好的趋势”

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