菲律宾与中国之间的商业合作达到了前所未有的高度。根据美国研究组织AidData的最新报告，尽管杜特地总统的任期期间中国投资激增，但早在格洛丽亚·马卡帕加尔-阿罗约（Gloria Macapagal-Arroyo）担任总统期间，中国对菲律宾的投资已经大幅增长。



该研究报告于2024年6月发布，数据显示，自2000年至2023年，中国对菲律宾的投资在阿罗约总统任期内增长了950%，主要集中在能源和电信领域。北京的“走出去”政策，特别是在阿罗约总统将中国视为“友好国家”并积极推动双边合作的背景下，显著促进了这一投资潮。

阿罗约时期的投资激增

在阿罗约担任总统期间，中国对菲律宾的开发融资从8800万美元激增至9.31亿美元。第一个重大项目是2001年获得的8800万美元贷款，用于伊洛科斯苏尔（Ilocos Sur）的灌溉项目。到阿罗约的任期结束，菲律宾已获得包括煤电厂和马尼拉污水处理在内的大型项目资助。

阿基诺政府期间的投资下降与杜特地的崛起

与阿罗约时期的投资增长相比，贝尼尼奥·阿基诺三世（Benigno Aquino III）总统在2010至2016年间的任期内，由于中菲关系紧张，中国投资有所下降。不过，尽管阿基诺政府对中国持冷淡态度，北京仍通过小规模项目维持双边关系。

杜特地上台后，他的“建、建、建”基础设施计划推动了中国投资的显著增长，特别是在杜特地的政治老家达沃（Davao）。研究显示，在杜特地任期内，85%的中国资助项目发生在基础设施、能源和水利等领域。

债务风险与政治投资

尽管中菲关系不断升温，但研究指出，中国的融资条件并不总是有利。在杜特地任期内，菲律宾的债务负担显著增加。例如，2016年每1美元的中国援助伴随着167美元的债务，到2019年这一数字上升至211美元。

研究还发现，中国的投资主要集中在“政治重要地区”，如国家首都区（Metro Manila）和阿罗约的中央吕宋（Central Luzon）。尽管中国对菲律宾的投资大幅增加，但AidData的分析表明，这些资金的收益尚未显著改善普通菲律宾民众的生活状况。

随着中国融资的增加，菲律宾人面临的生活成本压力反而加大。这项研究揭示了中国在菲律宾的投资与政治关系的密切关联，特别是在经济较为发达和人口稠密的地区。

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