第一财经11日获悉，国家体育总局近日已正式印发《体育彩票发展“十三五”规划》(下称《规划》)，对“十三五”时期体育彩票发展面临的形势、指导思想与总体目标、重点任务和措施保障等4个方面进行了深入分析和系统规划。

　　在内容方面，《规划》提出，在现行的管理体制下，体育彩票下一阶段将重点做好相关的技术准备工作，为实现竞猜国内赛事创造有利的客观条件。《规划》还提出，大力拓展实体渠道网点规模，提升购彩者的便利性。

　　此外，对于市场颇为期待的互联网彩票销售何时重启，此次官方披露的《规划》内容并未涉及。不过，由于《规划》提出，“构建多业态、多层次的渠道体系，统筹各类渠道资源，拓展发展空间”，这让市场人士对于互联网彩票销售早日重启充满期待。

　　大力拓展实体渠道网点规模

　　国家体育总局称，此次《规划》系统性地提出了6个方面的重点任务：构建发展新机制，激发市场活力，推动区域协调发展;推进产品培育，积极拓展新群 体，进一步扩大市场规模;构建多业态、多层次的渠道体系，统筹各类渠道资源，拓展发展空间;全员参与，系统建设体彩品牌，提升品牌形象;建设安全高效、权 责清晰、监管到位的技术体系，为体育彩票的可持续发展提供保障;积极稳妥推进体育彩票人才培养，强化能力提升，保障事业的健康发展。

　　从内容来看，为主动适应新常态，创新思路，勇于挑起新担当，不断满足市场发展日益增长新需求的战略目标，对于彩票市场和社会公众高度关注的一些问 题，《规划》进行了深入研究、科学规划、明确阐释。例如，关于实体渠道发展方向的问题，《规划》提出实体网点在巩固体育彩票市场基础和改善购彩体验上具有 不可替代的作用，要大力拓展实体渠道网点规模，提升购彩者的便利性。

　　目前，全国体育彩票销售网点(投注站)已超过16万个，以每个网点2~3名销售人员计，再加上各级体育彩票机构的从业人员以及印刷、媒体、上下游相 关产业的从业者，体育彩票产业在“十三五”期间的从业人数有望达到不低于50万人的规模，为同一历史时期体育产业总规模的发展打造“体彩人脉”。

　　官方统计显示，体育彩票年销量从2010年的694亿元增加至2015年的1664亿元，年均增长19%。自2012年以来，年销量均超过千亿元。 “十二五”期间累计发行销售6799亿元，比“十一五”期间的总销量增长180%，累计筹集公益金1762亿元，为体育事业和社会公益事业做出了巨大贡献。

　　据估算，“十三五”期间，体育彩票销售额有望超过8000亿元，筹集公益金超过2000亿元，为“十三五”期间体育产业总规模的发展作出重要贡献。

　　今年6月底，国家体育总局公布了2015年度本级体彩公益金使用情况。2015年度，国家体育总局本级使用彩票公益金27.27亿元，其中 24.20亿元用于实施群众体育工作，占本级体彩公益金的88.73%;3.07亿元用于资助竞技体育工作，占本级体彩公益金的11.27%。

　　中超彩票有望明年开售

　　除了大力拓展实体渠道网点规模，提升购彩者的便利性，《规划》还提到了将国内体育比赛纳入竞猜对象的问题。《规划》对此强调，要按照“平稳有序、健康发展”的原则推进。这既体现了对市场需求的回应，也符合竞猜型体育彩票产品自身的发展趋势。

　　《规划》提出，在现行的管理体制下，体育彩票下一阶段将重点做好相关的技术准备工作，为实现竞猜国内赛事创造有利的客观条件。

　　对此，有业内人士向第一财经记者表示，根据上述《规划》内容，盛传已久的“中超彩票”有望发行。另有说法认为，“中超彩票”可能不是以即开型彩票的形式发行，而是彩民期待的竞猜型中超彩票，不过要从传统足彩(奖池型游戏)逐步过渡到竞彩(固定返奖游戏)。

　　一名彩票业内资深人士也向第一财经记者表示，这将是此次《规划》的一大突破。“竞猜型彩票要结合国内外重大体育赛事，将国内体育比赛纳入竞猜对象，逐步从奖池型游戏推广到固定返奖游戏，实现竞猜国内赛事的突破。”他说。

　　该人士还透露，中超已经做完了赛事风险控制，有望明年开售中超彩票。

　　自2011年来，中超开售彩票呼声不断。2015年的《中国足球改革总体方案》明确，积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。 2015年9月，国家体育总局曾刊文称，竞猜中超近期有望实现。而在2015年12月18日进行的足代会上，中超俱乐部代表郭光琪也表示，我国职业联赛应 该建立诚信体系，为接下来的足球彩票发行做准备。

　　上述彩票业内资深人士还表示，目前国内篮球、网球赛事也提出了做风险控制，预计下一个五年这些赛事也有望被纳入竞猜型彩票。

　　第一财经11日获悉，国家体育总局近日已正式印发《体育彩票发展“十三五”规划》(下称《规划》)，对“十三五”时期体育彩票发展面临的形势、指导思想与总体目标、重点任务和措施保障等4个方面进行了深入分析和系统规划。

　　在内容方面，《规划》提出，在现行的管理体制下，体育彩票下一阶段将重点做好相关的技术准备工作，为实现竞猜国内赛事创造有利的客观条件。《规划》还提出，大力拓展实体渠道网点规模，提升购彩者的便利性。

　　此外，对于市场颇为期待的互联网彩票销售何时重启，此次官方披露的《规划》内容并未涉及。不过，由于《规划》提出，“构建多业态、多层次的渠道体系，统筹各类渠道资源，拓展发展空间”，这让市场人士对于互联网彩票销售早日重启充满期待。

　　大力拓展实体渠道网点规模

　　国家体育总局称，此次《规划》系统性地提出了6个方面的重点任务：构建发展新机制，激发市场活力，推动区域协调发展;推进产品培育，积极拓展新群 体，进一步扩大市场规模;构建多业态、多层次的渠道体系，统筹各类渠道资源，拓展发展空间;全员参与，系统建设体彩品牌，提升品牌形象;建设安全高效、权 责清晰、监管到位的技术体系，为体育彩票的可持续发展提供保障;积极稳妥推进体育彩票人才培养，强化能力提升，保障事业的健康发展。

　　从内容来看，为主动适应新常态，创新思路，勇于挑起新担当，不断满足市场发展日益增长新需求的战略目标，对于彩票市场和社会公众高度关注的一些问 题，《规划》进行了深入研究、科学规划、明确阐释。例如，关于实体渠道发展方向的问题，《规划》提出实体网点在巩固体育彩票市场基础和改善购彩体验上具有 不可替代的作用，要大力拓展实体渠道网点规模，提升购彩者的便利性。

　　目前，全国体育彩票销售网点(投注站)已超过16万个，以每个网点2~3名销售人员计，再加上各级体育彩票机构的从业人员以及印刷、媒体、上下游相 关产业的从业者，体育彩票产业在“十三五”期间的从业人数有望达到不低于50万人的规模，为同一历史时期体育产业总规模的发展打造“体彩人脉”。

　　官方统计显示，体育彩票年销量从2010年的694亿元增加至2015年的1664亿元，年均增长19%。自2012年以来，年销量均超过千亿元。 “十二五”期间累计发行销售6799亿元，比“十一五”期间的总销量增长180%，累计筹集公益金1762亿元，为体育事业和社会公益事业做出了巨大贡献。

　　据估算，“十三五”期间，体育彩票销售额有望超过8000亿元，筹集公益金超过2000亿元，为“十三五”期间体育产业总规模的发展作出重要贡献。

　　今年6月底，国家体育总局公布了2015年度本级体彩公益金使用情况。2015年度，国家体育总局本级使用彩票公益金27.27亿元，其中 24.20亿元用于实施群众体育工作，占本级体彩公益金的88.73%;3.07亿元用于资助竞技体育工作，占本级体彩公益金的11.27%。

　　中超彩票有望明年开售

　　除了大力拓展实体渠道网点规模，提升购彩者的便利性，《规划》还提到了将国内体育比赛纳入竞猜对象的问题。《规划》对此强调，要按照“平稳有序、健康发展”的原则推进。这既体现了对市场需求的回应，也符合竞猜型体育彩票产品自身的发展趋势。

　　《规划》提出，在现行的管理体制下，体育彩票下一阶段将重点做好相关的技术准备工作，为实现竞猜国内赛事创造有利的客观条件。

　　对此，有业内人士向第一财经记者表示，根据上述《规划》内容，盛传已久的“中超彩票”有望发行。另有说法认为，“中超彩票”可能不是以即开型彩票的形式发行，而是彩民期待的竞猜型中超彩票，不过要从传统足彩(奖池型游戏)逐步过渡到竞彩(固定返奖游戏)。

　　一名彩票业内资深人士也向第一财经记者表示，这将是此次《规划》的一大突破。“竞猜型彩票要结合国内外重大体育赛事，将国内体育比赛纳入竞猜对象，逐步从奖池型游戏推广到固定返奖游戏，实现竞猜国内赛事的突破。”他说。

　　该人士还透露，中超已经做完了赛事风险控制，有望明年开售中超彩票。

　　自2011年来，中超开售彩票呼声不断。2015年的《中国足球改革总体方案》明确，积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。 2015年9月，国家体育总局曾刊文称，竞猜中超近期有望实现。而在2015年12月18日进行的足代会上，中超俱乐部代表郭光琪也表示，我国职业联赛应 该建立诚信体系，为接下来的足球彩票发行做准备。

　　上述彩票业内资深人士还表示，目前国内篮球、网球赛事也提出了做风险控制，预计下一个五年这些赛事也有望被纳入竞猜型彩票。