柬埔寨政府发布规定，对于拥有赌场的综合休闲娱乐中心投资项目，必须符合最低资本5亿美元要求，并且需要至少500间客房的酒店和其他配套设施。

根据柬埔寨副总理兼财经部部长翁本莫尼洛于5月26日签发的部长令，柬埔寨政府现正式接受境内建设综合休闲娱乐中心（Integrated Resort）申请，惟必须符合政府制定的发展原则、条件和申请程序。

在新的法令下，欲申请投资综合休闲娱乐中心的投资者，最低资本为2万亿柬币（约5亿美元），另必须向柬埔寨商业菠菜管理委员会提交项目开发计划书和缴纳保证金。

“对于综合休闲娱乐心中心开发项目必须是优质、独特和有吸引力的……并且对促进柬埔寨作为国际旅游和休闲目的地做出贡献。”

综合休闲娱乐开发项目必须拥有酒店、餐厅、购物中心、体育中心、娱乐中心、会展中心、免税店、赌场和至少500间客房的酒店。

柬埔寨在2020年年底已正式通过《菠菜法》，从而进一步对加强管理柬埔寨境内经营的合法赌场，以及大幅提高设立赌场的门槛费。

目前，柬埔寨赌场的经营牌照分为三类，即综合休闲娱乐中心（Integrated resort）、普通赌场和现有赌场。

为了鼓励投资和开发综合休闲娱乐项目，柬埔寨政府批准综合休闲娱乐中心内的赌场牌照有效期可长达20年，而普通赌场则最长5年。

虽然柬埔寨法律禁止本国人民赌博，但允许投资者建赌场吸引外国人赌博，从而柬埔寨大小赌场林立，大多是位于柬埔寨和泰国、越南边境。

2019年，柬埔寨共发出196张赌场执照，受新冠疫情冲击，导致至少半数赌场“关门大吉”。

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