本周五，面对菲律宾离岸菠菜运营商（POGO）与菲律宾税务部门(BIR)之间的博弈与拉锯，出现了新的变化。

菲律宾国税局（BIR）日前修改了菲律宾离岸菠菜运营商（POGO）许可证持有者和服务提供商申请税款清算的规则，以及在GCQ一般隔离状态下，恢复营业的最新规则。

税务局于日前发布了税收备忘录通函（RMC）第64-2020号，该通告修订了POGO持牌公司和服务提供商，在处理BIR税务申请的指南和要求，与恢复运营有关的许可。

详细的附件内容很冗长，通过梳理和之前税务局制定的上一版POGO复工准则相比，此版本的备忘录公告对于POGO企业报税有以下方面的放宽：

1：对于持牌POGO复工的条件，该备忘录删除了提交付款证明和特许权税的特定期限。较早的通知规定，POGO许可证持有人必须提交2019年和2020年第一季度特许经营税季度申报表和付款证明的副本。

先前的通知，要求POGO运营商复工条件之一，必须支付2020年1月至2020年4月到期的预扣税。

2：对于POGO服务提供商，新的税务通知备忘录，取消了“外国雇员应缴纳的25％的最终预扣税”。

先前的通知，要求各POGO企业，需要在2020年1月至2020年4月之间付清雇员预扣税。

因为税务系统隶属于财政部，所以关于这则新版本备忘录的解读，菲律宾财政部长卡洛斯·多明格斯三世（Carlos Dominguez III）的声音就显得非常重要，该部长日前表示，蔡政府现在正在调查，据说只有两家POGO公司缴纳税款，对于恢复运营的税务必要条件，正在考虑予以某种灵活的实施。

有意思的是，新的备忘录，还删除了税款或预扣税款支付证明需要出具的具体月份，为了给税务系统增加日后的伏笔，附件添加了“如果适用”一词——这，也许就是灵活的某种曲折表达吧。

之前税务局与POGO企业在税务征收方面，各自引用法律条文彼此对垒，税务局表示只要是在菲律宾经营盈利，就属于应用菲律宾的相关资源，就需要对POGO企业征收特许经营税和各类代扣代缴税款，而众多的POGO企业，通过各个渠道发声抗议，表示（企业自身）是非居民公司，因此不应受到此类税收的影响。

从5月政府允许POGO复工至今，由于税务问题无法解决，各执一词的POGO企业与税务局系统陷入了漫长的口水仗停滞局面，为了表达自己绝不纳税的决心，更有POGO企业通过向婆家PAGCOR（菲律宾菠菜监管委员会）申请注销自己牌照，离开菲律宾，来表示自己誓死不从的决心。

然后，到了本周末，峰回路转，菲律宾税务系统悄然的在其官网上发布了新版备忘录，降低了若干之前规定的硬性门槛，言下之意床头打架床尾合，客官别走一切好商量。

在疫情依旧肆虐的新常态下，菠菜业的新闻并不是孤立的，就在昨天（7月3日），与菲律宾隔海相望的邻居柬埔寨，政府批准全国赌场恢复营业，同日，柬埔寨国会审议通过《新菠菜管理法》草案。

柬埔寨总理洪森于昨日宣布，政府批准全国赌场恢复营业。但是必须先向卫生部申请，同时一定要满足防疫条件。

值得一提的是，为防疫情蔓延，柬埔寨政府宣布全国赌场于4月1日起关闭，在众多当地行业仍然陷入停滞的局面下，率先允许赌场复工，可以说是一个明显的信号，柬埔寨政府急于刺激恢复本国岌岌可危的经济之焦灼心态，可见一斑。

如果说恢复赌场营业，只是眼下的强心针的话，那么柬埔寨内阁审议并通过《新菠菜业管理法》草案，可以说要重新从国家立法层面的角度上，为菠菜业在柬埔寨的发展保驾护航。

根据柬方媒体消息，洪森总理在内阁会上表示，《新菠菜业管理法》将在2020年内生效，可以保障政府更好管制和规范各种合法的菠菜活动，以便让国家税收增加。此外，政府对于边境地区发展菠菜业，将给予支持。

据悉，《新菠菜业管理法》草案将有效加强管制菠菜业，包括：确定赌场业务的最低投资额、规定菠菜业批准投资地方或禁止投资的地方、配备了用于定期监视菠菜业运营商运作的设备。

新法律草案还有处理与反恐和洗钱有关的机制，以及批准政府与双边利益相关者建立合作方式，以管理和解决与赌博有关的问题。

该草案共12章97条，适用于柬埔寨菠菜业管理，旨在保证菠菜业为经济增长做出贡献，同时也促进旅游业发展，增加就业机会等。

此外，该草案确定菠菜业股权和企业机构的所有权，并在柬埔寨建立一个综合菠菜业管理机构和菠菜业的整合机制。

看一看，这个柬埔寨酝酿中的机构和机制，是不是有似曾相识的感觉？

与菲律宾总统六年一换的国情不一样，洪森同志从红色高棉的尸山血海里一路走来，稳若南山不老松。

SO，菠菜的废与兴，在柬埔寨而言，只不过是其治国夹带里的一枚筹码的不同面而已，需要和哪方面做交易，只需掏出该筹码，用不同的位面示众。

治大国如烹小鲜，相比之下，菲律宾的杜特地同学，烹饪水平明显落后，不仅不能一言堂，还需要大动干戈克拉克，废止PEZA启用9G，同时授意菠菜监管委员会爱将，议会咨文舌战一众反对派诘难。

话说回来，柬埔寨此举，对于菲律宾而言，不啻于半路截胡的感觉，一边是本卖场概不赊欠物业费，请先付款后入驻，另一边是本卖场重新装修开业，欢迎新老客户回流订位，只是2019年8月，那一纸禁赌令后的一刀切，那些被逼撤离卖场的卖家尚能记得否？

记得住也好，记不住也罢，只要有招租的卖场，就会有胆大的卖家进入，反正都是快生快死快来钱的快三产业，凭什么自己的运气会比别人差？

诚然，国家大事，我等吃瓜群众，无从置喙，但是把这两则讯息放在一起对比去看，能看出什么门道，就是各位读者自己的悟性了。

华山论剑，高手过招，要想场面精彩，需要彼此配合，既然面对邻居有意截胡，菲律宾BIR已经识相的发出妥协暗示，接下来就需要POGO递招了。

个人窃以为，尽管疫情会持续，但是留存下来的POGO，在税务问题上妥协的可能性较大，因为虽然在菲经营遇到这么多的问题，尽管有邻居在墙头暗送秋波，但是从菲律宾离开不易，寻找一个完美的替代国更难。

第一、菲律宾国家立法，为POGO行业提供了相对规范的体系支持。

第二、同为东盟成员国的菲律宾和柬埔寨，与中国的关系各有特色。

第三、POGO的产业特性接近于菲的支柱产业BPO，两者所需的基础设施投资在一定程度上互通。

第四、运营一个高度监管行业，建立政治关系是必须的，同时此关系是否受到契约精神的制约很关键。

（以上观点，部分引述自好友李涤生的相关文章，他山之石深以为然。）

数年前，杜特地上台不久，克拉克度假村的事件，使得一部分企业避开风头前往柬埔寨，然后菲律宾和柬埔寨的菠菜企业，如同不同轨道上的两列车头，前往不同的方向，如今4年过去，各中滋味，亲历者自知。

目前疫情大流行的状态，在疫苗出来之前，还将持续一段较长的时间，为了避免本国经济衰退直至产生严重的社会危机，各个国家都在寻找着能刺激经济的增长点，只要是能应用的招数，先上马在说。

和穷人讲道德本身就不道德，穷人如此，经济衰退陷入边缘化的国家亦如斯。

SO，从某种角度讲，疫情大流行的当下，是所有行业的寒冬，但对于POGO行业而言，是否会内外困顿交迫下关停撤离菲律宾，个人感觉目前下结论未定，同时因为疫情减少了实体的线下接触，对于线上的POGO来说，未尝不是一个契机，详情参见2003年的SARS和淘宝的数据爆发。

昨天聊到了菲律宾的新常态，其中一条是人们生活方式，以及社会商业行为准则，在疫情影响下，加速而深刻的发生改变。

从某种角度而言，POGO行业，也许会是这个疫情新常态时代，加速改变的受益者。

疫情影响之下，整个行业在加速的改变着——走的走，留的留，升级的升级，兼并的兼并——即便如此，欲望的江湖里永远不会缺少故事和传说。

终有一日，疫情将会过去，即使故事的主角，或因种种原因，逐渐从中国人换成了华人，但是暴利和财富的传说，仍然会继续流传下去。

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