菲律宾总统杜特尔特拒绝禁止在该国的赌场，尽管中方有这方面的要求。杜特尔特说，他不欢迎赌博，但该行业带来了大量的税收收入。



菲律宾娱乐游戏协会（PAGCOR）表示，不会向新赌场颁发许可证。中国政府欢迎这些决定，并指出如果菲律宾彻底关闭本国的赌博业务会更好。

实际上杜特尔特最初也是赌博国家合法化的发起者。2016年成立的菲律宾娱乐游戏协会已授权菲律宾滨海赌博运营商（POGOS）。由于对赌博需求很大，特别是中国人参与的在线赌博，所以主要是中国人在菲律宾从事这个行业。菲律宾司法部长梅纳多·格瓦拉表示，2018年向受雇于赌场行业的中国公民颁发了95000份工作许可证。而根据财政部的资料，2019年这一数字增至138000。该数据也获得菲律宾娱乐游戏协会证实。这表明，有10万多中国公民在菲律宾菠菜业合法工作。

中国方面此前曾表示，有必要尽快解决跨境在线赌博问题。中国驻菲律宾大使馆也指出，中国人在线赌博的数量不断增加，导致犯罪和社会不稳定的增加。

问题还在于，使用电子钱包，包括加密钱包，在网上赌博允许玩家隐藏自己的身份。这又给洗钱和非法从菲律宾转移资金创造了机会。已有这方面的例子。最引人注目的案例是挪用孟加拉国8100万美元的外汇储备，这些外汇储备就是通过菲律宾在线赌场被转移的。

这就是为什么北京欢迎PAGCOR最初做出的不颁发新的在线赌场许可的决定。菲律宾监管机构的理由是，立法者和国家一些部委收到大量对赌博业非法中国工人的投诉。一些人指出，有必要整顿该行业，加强对劳工移民的控制，因为非法移民构成安全威胁。然而，现在给这个问题画上句号的似乎是杜特尔特本人。他的立场十分明确：赌博给预算带来大量税收收入，并有助于相关行业的发展。

无论是线上还是线下的菲律宾赌场，很多都是由中国企业或者个人进行投资的。并且这些投资非常大，主要由中国人进行经营运作，针对的目标群体也以中国人为主。那么对菲律宾政府而言，有这么大的投资存在，就会产生税收。菲律宾当前在大建特建计划的推进过程中，最需要的就是资金。虽然一部分资金可以依靠企业进行融资或者利用国外的援助，但是政府本身的支出还是占一定的比例。菠菜业在杜特尔特政府之前便已存在，虽然兴起的时间不是太长，但是也有好多年。如果瞬间把赌场禁止，尤其是线上赌博，那么菲律宾政府来自该行业的收入就没有了。菲律宾不发放新的许可证等行为，可以初步理解为是一个缓慢递减的过程。

虽然赌场经营、消费主要以中国人为主，但是还存在一些辅助性的岗位可以聘用菲籍员工，比如清洁工或者其他低技能的岗位，并且菲籍员工的工资要求低于中方员工。如果瞬间禁止该行业的话，毫无疑问一部分人将面临生计问题。

赌场产生的辐射效应。据统计数据，赌博行业的员工至少有20万人，那么这么多人在菲律宾所产生的辐射效应，首先体现在消费方面。由于这些员工的工资收入远高于其他行业，再加上赌徒赢得的钱也来之容易，那么他们在消费上便很阔绰。同时市场又会将这些人的消费转化到其他方面，例如餐饮店、宾馆、超市等其他日用品消费行业。其次，辐射效应还反映在房屋的租金上。中国的赌场员工能够支付比当地人更高的租金，并且经常一租就租一整栋楼，这样一来便提高了当地的租房价格。我认为这些行业可以说是菠菜业的间接受惠者，如果瞬间禁止赌博行业，那么这些人的利益也将受损。"

菲律宾不想放弃赌场，但是也不想产生越来越多的社会矛盾和相关问题。

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