跨境政策越来越多地根据在线游戏市场价值链来制定。这一政策转变受到多种因素的推动，包括互联网普及率不断提高、游戏和博彩在年轻人（尤其是劳动年龄人口）中越来越受欢迎，以及消费者生活方式的改变。
欧洲在线赌场行业的转型是现代消费者数字化参与的直接结果。终端和基于服务器的赌场正逐渐被能够按需提供大量游戏的在线赌场所取代。
据欧洲博彩和博彩协会估计，过去三年欧盟在线博彩市场的收入每年增长约25%。
爱沙尼亚是在线赌场监管框架较为完善和稳定的国家之一。2010 年在线赌博合法化后，国家开始向国内和国际运营商发放牌照。爱沙尼亚税务和海关委员会实施积极的许可监督，包括强制性的安全赌博框架、财政义务和严格的身份验证程序。这种模式导致了相对较高的渠道化率，消费者更喜欢使用
然而，欧洲内部法规的多样性仍然是许多希望在该地区扩张的运营商面临的障碍。欧盟本身并没有为在线赌博制定共同的法律框架，允许每个成员国制定自己的法规。因此，运营商面临着一个难题，他们需要获得多个许可证，设立地区办事处，并为他们希望进入的每个地区制定独特的文件。
跨辖区赌场平台的兴起
尽管监管复杂，但跨司法管辖区赌场平台的增长是欧洲 iGaming 行业最显著的变化之一。这些平台通常同时为多个国家/地区提供服务，以一个总部为基础，并针对每个国家/地区制定合规政策。
这些平台中有许多都获得了 MGA、爱沙尼亚监管机构、瑞典博彩管理局等机构的许可，但它们也在监管更为宽松的司法管辖区内运营。库拉索岛颁发的许可证就是其中一个例子。所谓的 库拉索赌场 模式允许运营商使用一个离岸许可证为多个欧洲市场提供服务。虽然该系统被视为进入更严格司法管辖区的起点，但它已受到欧盟监管机构越来越多的审查。
为了响应国际需求，库拉索政府于 2024 年宣布将改变其传统的许可证发放模式，采用新模式。《国家博彩条例》（LOK）将在负责任的博彩政策、监督和尽职调查方面实施更为精细的细化措施。这些改革旨在使库拉索的法律框架更符合欧盟标准，减少透明度的缺失，并加强对消费者的保护。
对于运营商而言，使用库拉索等增强型牌照可能为进入新兴市场提供机会，但获得国内批准对于确保长期业务稳定至关重要。爱沙尼亚就是这种情况，因为不受监管的运营商会受到 ISP 黑名单和广告禁令的约束，这使得他们难以持续吸引和留住用户。
跨辖区平台的兴起也带来了本地化挑战，并需要专注于特定地区的客户服务、支付选项和语言。例如，在爱沙尼亚，许多持牌运营商为爱沙尼亚客户提供服务，并使用当地流行的支付处理器进行银行链接和电子钱包，从而使他们获得了优于国际运营商的市场优势。
欧洲市场的消费者行为和偏好
随着南欧的中年消费者开始使用区域平台，这些提供商必须确保遵守差异化的行为模式以及管理支出的跨国法规。用户偏好因文化背景、技术基础设施水平和监管框架的不同而有很大差异。
爱沙尼亚财政部的数据显示，爱沙尼亚 70% 以上的在线赌博活动都由移动设备完成。这一趋势与波罗的海和北欧其他地区一致，这些地区的移动互联网使用率较高，同时偏爱基于应用的服务。这些市场通常采用以移动为先的设计，具有直观的导航和快速的支付系统。
在德国，西欧的情况更加微妙。例如，由于 2021 年《博彩州际条约》对广告和存款限制规定严格，德国市场参与者已迁往离岸平台。
这引发了一场持续不断的猫捉老鼠游戏，当局试图阻止对未经许可的平台的访问，但用户却想方设法规避这些限制。 莱比锡大学2023 年的一项研究 表明，德国在线赌场高达 50% 的流量可能来自不受监管的网站。
然而，在意大利和西班牙，南欧市场受到广告禁令和严格的玩家保护法规的约束，同时在线赌场收入持续增长。
在国际上，信任和合规性对消费者来说越来越重要。用户更愿意在展示许可详细信息、使用经过认证的 RNG（随机数生成器）并提供足够的负责任赌博工具的在线赌场注册。爱沙尼亚的情况尤其如此，由于公众意识活动和监管透明度，鼓励玩家选择持牌平台。
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