石破茂上台能否重塑自民党形象，将给中日关系带来什么？

当地时间10月1日，日本自民党新总裁石破茂正式当选第102任日本首相。

近年来，自民党因黑金问题和旧统一教会丑闻遭到广泛批判，石破茂的上台，能否重塑自民党形象，重建公众信任，又会给中日美关系带来怎样的变化？

日本新首相石破茂

新内阁成员中13人首次入阁

在正式成为日本首相后，当晚，在日本皇宫举行首相任命和内阁大臣认证仪式，石破茂新内阁正式成立。

石破茂新内阁正式成立

林芳正留任内阁官房长官，齐藤铁夫留任国土交通大臣，加藤胜信出任财务大臣，武藤容治出任经济产业大臣，城内实出任经济安全保障担当大臣，平将明出任数字大臣，村上诚一郎出任总务大臣，小里泰弘出任农林水产大臣，岩屋毅出任外务大臣，阿部俊子出任文部科学大臣，牧原秀树出任法务大臣，三原顺子出任儿童政策担当大臣，中谷元出任防卫大臣，伊东良孝出任地方创生担当大臣，福冈资麿出任厚生劳动大臣，伊藤忠彦出任复兴大臣，浅尾庆一郎出任环境大臣，赤泽亮正出任经济再生担当大臣，坂井学出任国家公安委员长。

日本新内阁成员名单共计19人，其中，内阁官房长官林芳正及国土交通大臣齐藤铁夫为继续留任，13人为首次入阁。

10月1日，日本首相石破茂（前排中）在东京的首相官邸率阁僚合影

石破茂四次陪跑后终如愿

石破茂从小就在政治环境的熏陶中长大。1986年，年仅29岁的石破茂作为自民党候选人当选鸟取县众议员，成为当时日本历史上最年轻的众议员，其政治轨迹开始呈现出显著上升势头。

此后，石破茂曾担任过防卫大臣、农林水产大臣等多个重要职位，并两度担任自民党干事长，因此在党内和政府中积累了广泛影响力。

自被正式视为自民党总裁候选人之一开始，十多年来，石破茂一直没有放弃竞选该职位，他在修宪、安全保障、外交政策等方面有明确的立场和主张。

然而，其自民党总裁竞选之路可谓十分曲折，曾4次参选，但都以失败告终。

此次总裁选举，不少人预估现任经济安全保障担当大臣高市早苗会当选，但结果出人意料。五次参选的石破茂终于凭借深厚的政治背景和丰富的执政经验，加之日本自民党派阀受“黑金”丑闻影响解散，如愿以偿赢下选举。

石破茂面临三大考验

石破茂虽然当选，不仅将面临对其个人政治能力的重大考验，也将面临重塑自民党乃至整个日本政坛权力结构的挑战，其面临的棘手问题主要有三点。

一是自民党内部权力结构的潜在调整前景不明。在日本自民党内部分歧加剧，公众对“政治与金钱勾连”普遍不满，社会迫切需求政治透明度的当下，自民党只有消除“黑金”丑闻给自身形象带来的负面影响，提振支持率，才能在众议院大选中维持多数议席，巩固其执政地位。

二是经济民生政策已成民意风向标。日本广播协会最新民调显示，比起政治改革和外交政策，日本民众最关心的，还是经济民生问题。

岸田文雄执政期间，在民众关心的通胀、物价上涨等问题上难有良策，实际工资持续下滑，生活变得越来越艰难，这让民众对岸田大失所望。近期，日本又遭遇持续性“米荒”，“哪里可以买到大米”已成为日本多地民众热议的话题。能否在经济民生等与民众切身利益相关的问题上取得实际进展，是对石破茂的真正考验。

三是劳动力人口日益减少造成的社会政策压力。日本《朝日新闻》分析指出，日本人口减少的主要原因是少子化和老龄化进程加快。

出生率下降不仅直接导致人口老龄化的加剧，使日本社会面临着社会保障体系的巨大压力和前所未有的养老负担，而且年轻劳动力的短缺还将直接影响到经济的可持续发展。

该如何破局

石破茂的胜利反映了自民党对稳定的追求，在目前的内外背景下，石破茂作为新首相，必须推动政治透明度和对资金的监管，同时在外交政策上寻求独立自主，避免做美国的棋子，改善与周边国家的关系，推动地区和平与稳定。

辽宁大学日本研究中心客座教授陈洋表示，从日本社会的角度来看，在自民党派阀解散，“黑金”丑闻大伤政党公信力的内政背景下，民众对政治的廉洁性有了更高要求，日本政坛亟需一个清明的政治环境。

新首相必须大力推动政治改革，加强对政治资金的监管，提高政治的透明度，破除“黑金”政治，建立更廉洁的政治生态，以重新赢回民众的信任。以此才能推动日本政治环境的健康稳定，以及长期稳定执政，避免“十年九相”的政治乱局。

还有分析指出，石破茂的胜利可能会使自民党内部逐渐形成一种新的权力格局，派系演化也会出现新的变化，石破茂或将不可避免地遭遇党内团结与政策执行力的严峻挑战。

或寻求更独立于美国的外交政策

在日本的政治家中，石破茂以军事知识丰富著称，鹰派色彩浓厚，积极主张修改宪法。

2012年，时任防卫大臣的石破茂提议，将日本自卫队升格为国防军。时隔12年，他此次竞选仍然坚持这一主张，并将其写入新书中。

在对美关系上，石破茂的观点有别于大多数日本政客。9月初，石破茂接受采访时表示，最近，美国倾向于将交易和威胁强加给其盟友，不仅对北约国家如此，现在对日本也是如此。

对于日本政府来说，真诚和合乎逻辑地讨论这些问题是极其重要的。有分析认为，石破将寻求更加独立于美国的外交政策。

上智大学政治学教授中野晃一指出，如果中美对立继续加剧，对日本而言，经济安全保障政策将会是一个重要领域，还有一个课题就是增强军事力量的同时是否要增税，岸田政府一直在拖延决策，原本是外交安保问题，最终会在内政方面提出。

至于其他方面，新首相可能不会提出太多新主张。主要原因是，赢得了自民党总裁选举，支持率一般会大幅上升，在这一阶段举行众议院选举，几乎可以确保胜利，只要社会大众或反对党没有太大的不满，政府运营不会变得更加困难，大多数政策还将延续。

石破茂在25日的新闻发布会上表示，就经济和财政管理，将延续岸田文雄政府的政策。

石破茂将给中日关系带来什么？

在石破茂当选日本首相后，有分析人士指出，石破茂经验丰富，他将在对华政策上既追求连续性又追求细微差别。

石破茂很可能会维持日本的战略同盟，他的目标是建立一个亚洲版北约来对抗中国，并寻求与美国建立较平衡的伙伴关系。

对于中日关系，美国科尔比学院政府学教授、亚洲政治专家沃尔特·哈奇教授哈奇指出，石破茂更愿意与中国接触而非对抗，这使他与其他自民党总裁候选人不同，也令美国决策者和主张加强美日安全同盟的人士感到惊讶。

辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋表示，石破茂不太可能采取极端的对华政策。

相较于右翼保守色彩浓厚的高市早苗等人，石破茂是一位相对稳健的政治家，几乎不太可能在中日敏感问题上采取过于极端、挑衅的做法，相反预计会以务实的态度处理中日关系。

如果他能充分意识到中日两国在经贸领域的相互依存，那么将会推动双方在经贸领域的深化合作，以合作来为两国和两国人民带来更多福祉，从而促进中日关系的行稳致远。

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