从世界上看，国家下力铲除毒品的国家很多，比如墨西哥、哥伦比亚、缅甸、菲律宾等，这些国家一度成为贩毒者的天堂。但在与禁毒战争中，打击贩毒者是通用的法则，但在菲律宾却让人不理解，居然是贩毒的与吸毒的一起打？

菲律宾另类的打击毒品在全球是第一家，而这一决策是现任总统杜特尔特实施的。对于这位个性鲜明的总统，外界一度把他叫作“菲律宾特朗普”。2016年，杜特尔特当选为菲律宾总统，这位令外界印象深刻的总统，在他执政5年了，明年就要卸任，他的毒品战争到底赢了还是输了。

要了解杜特尔特的“毒品战争”情况，首先要了解菲律宾这个国家情况，了解了或许能知道杜特尔特为什么要重拳打击毒品。

菲律宾是东南亚一个很开放国家，我们最早了解菲律宾，还是从马科斯总统时，后来马科斯跑到美国夏威夷，并死在那里。为什么首选美国？因菲律宾与美国有关特殊的关系。菲律宾曾是美国的殖民地，所以在东南亚，菲律宾更像美国。因为菲律宾的国家体制基本学习美国，三权分立，总统制，议会。但在菲律宾总统与副总统是互相制约的关系，副总统来自反对派，而且敢于批评总统。就如菲律宾现任副总统是林丽妮，她经常指责杜特尔特。因为副总统不是总统任命的，也需要参加选举。这是菲律宾与美国不同之处。

菲律宾还有一个给中国人印象最深的就是华人后裔很多，据说有一千多万，比如前总统马科斯、科基诺夫人等元首都有华人血统。据说杜特尔特也有华人血统，他的外祖父是华裔。但现在菲律宾华人社会里，他们很多人对中国认可并不多，大都是出生成长在菲律宾的几代华裔。菲律宾也是东南亚唯一个信奉天主教的国家。

在菲律宾的华人也以经商从政为主，大多数华人处于菲律宾上层社会。因为华裔很有钱，甚至在菲律宾的军政商等都有华人的身影。说到华人有钱，这又谈到了菲律宾的贫富差距。去过菲律宾旅游的人可不要被马尼拉灯火通明的高楼大厦所迷惑，其实马尼拉还有很多贫民窟，菲律宾的社会反差很大。正是这种贫富差距大的社会，菲律宾也是一个犯罪率很高的国家，而越是社会治安不好，滋生的不仅仅是犯罪，更多的是毒品问题。

地理位置优越　成毒品集散地
2015年，一名叫Horacio Hernandez Herrera的墨西哥人在马尼拉涉嫌贩毒被捕，同时指控他是臭名远播的墨西哥锡纳罗亚贩毒集团（Cártel de Sinaloa）的第三把交椅，使这单案件变得非比寻常。同年11月，9名中国贩毒集团成员落网，当局更指中国人的贩毒网络已经渗透整个社区，用一系列的正当生意去粉饰不法勾当。

官方数据指在墨西哥和中国毒品组织的影响下，马尼拉大都会区成为全国情况最恶劣的区分，92%的描笼涯（barangay，菲律宾最小型的行政单位，大抵是一个小村落或社区）受到毒品的污染，国家治安出现严重漏洞。究竟一个墨西哥人、数个中国人和上千个社区的命运，为什么会被毒品紧紧扣连在一起？

麻黄碱和安非他命是菲律宾最常见的毒品，而安非他命更是当地人制作Shabu的主要来源。据联合国毒品和犯罪问题办公室最近一份报告，整个运输过程主要由美洲的毒品组织和中国人中介主理，安非他命由墨西哥、哥伦比亚和瓜地马拉等美洲国家制成后出港，经毒品组织由西非、中东辗转运到东南亚国家，再伪装成正常货品经菲律宾海关进入国内，或直接投入菲律宾附近海岸，等待中介人组织接手。

只要中介人成功接收货品，就会分拆给菲律宾底层用家或买手进行二度散发。整个过程涉及大量层级互动，一点一滴的把远在西方的毒品运到东方吞云吐雾的巷弄中。由于菲律宾位处东南亚核心位置，故毒枭以此地作为连接毒品金三角（缅甸、柬埔寨、泰国交界地区）、台湾、香港和新加坡等不同亚洲市场的中转港；加上菲律宾岛屿众多，海岸线亦繁杂，海洋巡防和缉毒治安根本充满盲点，毒贩可轻易和当地人上岸落货。久而久之，菲律宾既成了毒品运输场，亦化身为新生代用家市场之一。

亚洲金融风暴后　提振经济却引毒品入室
地理的便捷边界诱使菲律宾人堕入毒品网络中，但若果他们没有遇上亚洲金融风暴的时空浪潮，他们未必会成为深受毒品梦呓缠害的一群。 1998 年，时任总统约瑟夫艾斯特拉达（Joseph Ejercito Estrada）在菲律宾披索遭疯狂狙击后，将复苏经济定为首要任务。他推行名为「Medium Term Philippine Development Plan（MTPDP）」的拯救经济计划，通过市场自由化、去制度化和减低融资条件以吸引外资流入，成功将国家失业率从1998年的10.1% 下降到 2004年的6.7%至8% 。

好景不常，菲律宾跨国犯罪问题中心（Philippine Center on Transnational Crime，PCTC）的报告中提到，高度放松的金融体系容许中国的三合会和日本极道落户生根，在菲律宾纷纷设立分支投资，形成他们能够在此地发展势力的远因。其次，菲律宾希望吸引外资，于是不断放宽金融条例，引致银行高度不透明和隐秘，有利毒品组织黑钱流动和不法行为。毒枭尽占地利和经济之宜，自能在菲律宾的低收入社区中萌芽。大量入口的毒品成为社会压力的出口，基层群众通过大量渠道获取毒品，亦为了生计依附在贩毒之中，最后形成了社区和毒品之间的轮回。

突如其来的亚洲金融风暴逼使菲律宾放宽经济体制，却无奈地引「毒品」入室。同时，菲律宾司法制度失效和贪污崩溃的政治伦理，更输掉了最后阵地。国际透明组织年初公布的「2015 年贪腐印象指数」（Corruption Perceptions Index 2015），菲律宾位列全球第95，其司法独立程度更是岌岌可危。 2009 年菲方捣破了一个富二代的贩毒集团（Alabang Boys），后来呈上法庭检控官的证据遭处理掉，结果撤销检控两名被告。案件敲响了菲律宾司法的丧钟，亦反映执法者和司法者的落差。不少报道亦指，很多检查官都涉及毒品交易，更有政客通过毒品贸易获取巨额选举捐款。

社会长期执法无力、贪污丛生、社会败坏，国家成了史无前例的毒品机器，伴随悲鸣建构成东方毒品帝国。最底层的人民在颓萎时代中，尝到了整个国家网络滴下来的低价毒品（最便宜的只需港币5元），成为他们生活中的解脱品，甚至自设厂房自给自足，一同加固这毒品机器。通过滥用毒品去忘记忧愁和烦恼的人民，是时代悲曲催化的一群受害者。

然而，他们正是杜特蒂的「圣战对象」。

【知识点】

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杜特蒂，一个西方媒体中草菅人命的独裁者，一个被国际法庭裁决为侵犯人权的犯人

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