5月21日巴以达成停火协议双方开始停火,持续了两周的激烈冲突已造成双方共244人死亡,2200余人受伤,后续双方是否会撕毁协议重燃战火仍未可知。
其实,早在第三次中东战争(1967年)后巴勒斯坦就已经很难翻身了,这就要说到以色列和巴勒斯坦之间持续了近半个世纪的经济战争。巴以之间的经济战争媒体往往很少提及,但其实非常重要,巴以问题因土地而生,也始终围绕“土地”展开。在数次中东战争,特别是第三次中东战争后,以色列获得了约旦河西岸和加沙地带的控制权,虽然后来以色列退出了加沙地带,但长年的占领和封锁不仅切断了巴勒斯坦与其他阿拉伯国家的联系,还对其经济造成了持久性毁灭性的打击,大片土地被占领,首当其冲的是巴勒斯坦的农业。第三次中东战争前巴勒斯坦的农业生产长期居国民经济之首,农业产值在国内生产总值中的占比一度超过50%,但此后以色列抢占土地,导致巴勒斯坦农业用地急剧减少。以色列在西岸和加沙地带建立了超过200个犹太移民定居点,修建住房、道路、水电等基础设施,强占了大量农业用地,在整个西岸的以色列定居点有160多家工厂,多为皮革、塑料、橡胶和农药等化工厂,造成了大量农业用地污染,另外至少有34个以色列垃圾场也导致了上万亩农业用地严重退化,以色列占领期间加沙地带的耕地面积也骤减50%。
除农业用地减少外,以色列还牢牢控制了西岸所有水源,巴勒斯坦人被迫从以色列人手中高价买水。不仅如此,以色列当局还规定了巴勒斯坦人每天人均家庭用水为70升,而以色列定居者的标准是这个数值的6倍。生活用水尚且如此,农业用水更是难以满足,以色列对巴勒斯坦农业用水征收高价,致使其农业生产成本飙升,农产品丧失竞争力。为了彻底搞垮巴勒斯坦的农业,以色列当局还对巴方具有优势的农产品征收土地税、增值税以及出口税等多种赋税。
耕地减少、水源受限、产品丧失竞争力,在如此艰难的情况下巴勒斯坦农业生产维持原有水平尚且困难,发展更成为一种奢望。2014年以色列宣布退出加沙地区时巴勒斯坦农业总产值约3.3亿美元,仅占国内生产总值5%。
农业发展受到打击,为了生存大量农民前往以色列打工,而这正是以色列人希望看到的,他们向巴勒斯坦的廉价劳动力开放了市场,以色列的高工资对于在生死线挣扎的巴勒斯坦人极具吸引力,于是巴勒斯坦向以色列的劳务输出量迅速扩大,到2019年约有12.7万巴勒斯坦人在以色列工作。以色列成为巴勒斯坦最大的劳务输出对象,许多巴勒斯坦家庭的就业和收入必须依靠以色列,这也就导致了巴勒斯坦劳务输出对以色列的严重依赖,一旦双方局势出现恶化,巴勒斯坦劳工便无法进入以色列。
说完凋零的农业再说艰难的工业。巴勒斯坦的工业水平一直就比较低,在数次战争和以色列的打压下处境也变得更为艰难,在占领期间以色列对于当地的新兴企业,特别是能够影响以色列同类企业的进行严格限制,对于可吸收大量劳动力的制造业与水泥业等重工业加大限制,同时却鼓励纺织、服装等轻工业行业,导致巴勒斯坦的工业发展极其畸形。2014年以色列退出加沙前摧毁了680个工业设施,并在此后不断采取系统性政策,通过禁止原材料进口、限制零部件进口、禁止工业产品出口等措施来摧毁加沙地带的工业。遭受灭顶之灾后加沙地带的工厂数量锐减95%以上,近16万名工人失业率高达70%。位于西岸的巴方工业处境同样糟糕,巴政府无暇顾及经济发展,外部投资者对于混乱局势的望而却步使得工业发展缺少资金,发展速度极其缓慢,本就狭小的国内市场还要受到以色列企业的打击。在西岸抵制以色列产品的声音此起彼伏从未间断,不少巴勒斯坦人认为以色列赚走他们的钱用于扩充军费、扩建定居点,强化了巴勒斯坦被占领的状态,但巴勒斯坦农工业基础薄弱,产品无法满足国内市场需求,根本难以摆脱对“以货”的依赖,国货不存在支持便无从谈起,因此直到现在巴勒斯坦的工业水平依然很低,规模也比较小,大多集中在轻纺工业。
当以色列已经进入了后工业化时代,巴勒斯坦与工业化还相距甚远,更不要提什么军工和国防,这也就直接导致了以色列的导弹满天飞,巴勒斯坦艰难抵抗的现状。
除了农业和工业的崩溃,巴勒斯坦的金融和外贸也严重依赖以色列,在占领期间以色列关闭了阿拉伯银行,控制了巴勒斯坦的货币与金融业。巴勒斯坦至今没有自己的货币,主要使用以色列货币和约旦货币。在外贸方面,巴勒斯坦和阿拉伯世界的贸易往来在以色列占领加沙和西岸后就被切断了,基础薄弱再加局势动荡,巴勒斯坦的农业和工业原本便无法满足国内市场需求,加上以色列农产品和工业品具有的自身优势和享有的倾斜政策,使得以色列产品迅速占领了巴勒斯坦市场,这就导致巴勒斯坦的对外贸易几乎完全依赖于以色列,而且在巴以双边贸易中巴勒斯坦贸易逆差极大,2019年巴以双边贸易逆差从34亿美元上升到40亿美元,以色列占巴勒斯坦贸易总额的63%。除此之外,巴勒斯坦的各对外关口,巴方所有货物的进出口都要通过以色列,根据巴以双方1994年签订的《巴黎经济协定书》,以色列负责对运往巴勒斯坦地区的物品代征关税,这占到了巴勒斯坦总税收的三分之二,而以色列经常以各种借口冻结代收税款,造成巴方的财政困难,连政府雇员的工资都难以发放。根据联合国贸易和发展理事会的统计,2000年至2017年以色列占领导致巴勒斯坦财政损失高达477亿美元,是巴勒斯坦2017年经济产出的3倍多。
在农业、工业以及外贸被以色列压制打垮后,巴勒斯坦的经济变得极其脆弱,巴以经济差距的不断扩大造成了巴以谈判中巴勒斯坦的经济劣势,只有摆脱经济上对以色列的依赖,实现经济独立,才能从根本上推动巴以和平进程。
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