今年7月南海仲裁结果公布后,中、美都面临着来自国际社会很大的信任危机。中美之间战略互疑也进一步加深,美国与其盟友陷入“同盟困境”,相关国家也很难保持中立,而面临选边站队的压力。 近期菲律宾和新加坡似乎选择了不同的政策倾向。菲律宾向左,拥抱中国,实施以发展经济为导向的务实政策,实质上疏远盟友美国。新加坡似乎向右,更倾向于维护美国领导的现有国际秩序。尽管两国的政策取向仍有待进一步观察,但将会深刻影响到中美战略竞争和亚太国际关系。 南海仲裁案对亚太国际关系产生了重要的影响。中美都面临来自国际社会不同程度和不同原因的信任危机。相关国家更加难以保持中立,甚至面临选边站队的压力。菲律宾的转向以及此前中泰开始的联合军事演习,可能会改变东南亚国家在安全上依赖美国、经济上依靠中国的模式,而形成在安全上开始与中国合作、经济上融入中美领导的自贸区的新模式。菲律宾的转向也进一步表明美国在亚洲地区影响力的相对下降。新加坡的政策取向则有利于美国加强其再平衡战略,增加了中国的战略压力。 中国可以考虑重估南海政策,把南海问题放到中华民族复兴与和平发展的大战略中进行考虑,利用菲律宾政策转向的有利时机,向国际社会发出“昂贵信号”成本的战略约束和战略保证,重申和平发展,继续推进“一带一路”战略,尽可能减小来自国际社会的信任危机和战略压力。中国需要认识到美国在南海问题上的利益和关切及其焦虑情绪,也应该深耕中菲关系,适时向菲律宾示好,以帮助杜特尔特获得国内民众的支持,以应对其所承受的来自国内亲美精英的压力。南海秩序稳定与否直接关系到新加坡的兴衰,中国应该认识并理解新加坡强烈的不安全感,并通过实际行动减少其顾虑,减小其亲美政策取向给中国带来的战略压力。新加坡和美国也应该认识和理解中国崛起的敏感心态。
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