欧盟委员会主席冯德莱恩周二提出名为“欧洲重新武装”（ReArm Europe）的一揽子计划，旨在通过各种工具，让欧洲国家增加数千亿欧元的国防军工支出。

（来源：社交媒体）

据冯德莱恩介绍，这项提案中将包含一个由欧盟预算支持的金融工具，为成员国提供1500亿欧元的贷款购买各类军火，买来的装备也能用于援助乌克兰。从她的表述来看，这个贷款工具还有一层“军工集采”的意味。冯德莱恩表示，这个工具将帮助成员国集中需求并共同采购，包括防空导弹、火炮系统、各种弹药和无人机等。

另外欧盟还准备启动一项机制，允许成员国显著增加国防开支，同时不会触发过度赤字程序。根据欧盟测算，如果成员国平均拿出GDP的1.5%投资国防，就能在未来4年里创造6500亿欧元的财政空间。

这两项加起来，就是整个计划最引人瞩目的动员“8000亿欧元”国防投资的由来。

欧盟委员会主席在周二的发布会上表示：“我们正处于一个重新武装的时代，欧洲已准备好大幅增加国防开支。”

欧盟同时提议，各国从所谓“凝聚力基金”（旨在平衡欧洲各地的生活水平的基金）中提取的资金，也能用于国防目的。

欧盟领导人将在周四举行的峰会上专门讨论增加国防支出和乌克兰问题。与过去的情况一样，欧盟成员国依然有着各自的想法，特别是在“谁来花钱”的关键问题上。包括法国、波罗的海国家等国都倾向于通过欧盟共同借款的方式筹措资金，而非单独贷款，但德国和荷兰反对这一点。

波兰国防部长瓦迪斯瓦夫·科西尼亚克-卡梅什对媒体表示，欧盟直接拨款会是更好的选择。

多个欧盟国家的财政状况原本就已经很不乐观，包括法国、意大利等，根本没有足够能力大幅提高国防投资，更不用说借钱购买军火。

但面对美国总统特朗普不断施压北约盟友增加国防支出，甚至下令暂停对乌克兰的军事援助，欧洲国家至少得表明一下态度。

知情人士透露，新的贷款工具将类似于新冠疫情期间支持成员国短期开支的类似工具，并不需要成员国一致同意。但如果要推动欧盟集体借款来提供无偿拨款，必须获得所有27个成员国的一致同意，这将会是很大的障碍。匈牙利总理欧尔班已经暗示，他可能会阻止任何旨在援助乌克兰的努力。

正因为欧盟成员国的心思各异，所以本周峰会上很难就拟议的200亿欧元乌克兰军事援助计划达成一致。据媒体拿到的峰会声明草案，里面并没有具体的措施，仅仅是呼吁“紧急加大努力”。

知情人士表示，预计各国领导人本周将评估他们偏好的想法，授权欧盟执行机构欧盟委员会进一步推进，以便在3月21日至22日的下一次会议上提出具体方案。

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