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    菲律宾总统府3月3日公告,总统杜特蒂(Rodrigo Duterte)已在2月28日签署第164号行政命令,在菲国能源多元化政策中把重新启用核能的可能性包含在内,因为菲国政府准备逐步淘汰燃煤发电厂以达成减碳目标。

    菲国能源部长库西(Alfonso Cusi)支持核能,认为其有助减轻供电压力和解决高电价等问题。能源部次长厄吉萨(Gerardo Erguiza Jr.)说:「重启核能的政策是国家核能计画的开始。」

    在新政策之下,菲国声明「将保证核科技做为和平用途,锁定在安全性、国家安全、能源自给自足和环境的可永续发展等关键原则。」这是根据高度已开发国家的经验,认定核能是可靠、具成本竞争力、和对环境友善的能源。

    高电价阻碍经济发展
    安全疑虑令菲国冻结核能计画多年,但全球减碳成大势所趋,加上高电价和季节性停电妨碍经济发展,让菲国愈来愈急于以洁淨能源取代石化燃料,核能成为重要选项。

    杜特蒂的六年任期在6月届满之前,他以行政命令寻求重启核能被视为重大里程碑。

    虽然这看起来很仓促,但其实在他签署行政命令把核能列入能源结构内之前,菲国的核能计画机构间委员会(NEP-IAC)在前期可行性研究与公众谘询中,都建议使用核能。

    在杜特蒂签署行政命令后,该委员会小组将研究评估,是否能将被封存35年但从未启用过的巴丹核电厂(BNPP)重新启动,并列入国家核能计画。另外,政府也将会寻求其他可兴建核电厂的地点。

    巴丹核电厂1984年完工时为东南亚首座核电厂,耗资23亿美元,但1986年发生举世震惊的车诺比核灾,引发菲国社会对核能的安全疑虑外,加上该核电厂兴建过程涉及贪汙舞弊更令人担心施工品质,因此其尚未营运就被封存。

    自2009年以来,巴丹核电厂对外开放成为旅游景点,希望透过观光收入来支应部分维修费用。

    俄罗斯国家原子能公司(ROSATOM)2017年研究指出,修復巴丹核电厂的费用在30亿到40亿美元之间。

    民众态度偏向开放
    第164号行政命令指目前民众对使用核能的可能性是持愈来愈开放态度。因为2019年的公众对核能认知调查显示,对于使用或修復现有核电厂的可能性,近79%菲国民众表示同意或接受。65%民众同意盖新核电厂。78%对了解更多关于核能是持开放态度。

    该行政命令的内容指出,为了让菲国达成永续发展的目标,必须保证国家有可靠、具安全性、可永续经营、优质而价廉的电力供应,这包括要有充足的发电原料库存来保证电力供应不会中断。

    其强调使用核能将解决菲国对洁淨能源需求不断增加的问题,因为在2040年底前的洁淨能源需求量是每年成长4.4%,这增加的需求量相当于每年68百万瓩(千瓦)(GW)洁淨电力。

    儘管菲国有各种理由推动核能,但环保组织绿色和平却认为杜特蒂政府这样做,正带领菲国走向像苏联车诺比和日本福岛核灾那样的可怕灾难。

    对于外界的忧虑,厄吉萨表示,核能的监督框架仍然需要国会立法,核能计画的未来,还是要看下一届政府的态度而定。

    菲国将在5月举行总统大选,目前民调遥遥领先的是前独裁者马可斯的儿子小马可斯(Ferdinand Marcos Jr)。当地媒体报导他已表示计划「重访」巴丹核电厂。该核电厂是1980年代年马可斯任内下令兴建。

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