根据潜在客户开发公司（Catena Media）的统计数据显示，2019年全球商业菠菜总收入（GGR）达到了1300亿美元，已经超过全球大部分国家在2019年的GDP（2019年GDP超过1300亿美元的国家也只有58个），其中网络菠菜总收入也高达539亿美元，超过中国网约车巨头【滴滴出行】的商业估值，仅次于【蚂蚁金服】和【字节跳动】这两个巨无霸企业的商业估值。

在全球经济衰退的大背景下，菠菜业的迅猛发展，尤其是网络菠菜业的低成本高收益模式，已经让众多靠出售菠菜牌照的国家（地区）尝到了甜头，越来越多的国家都在谋划开放网络菠菜行业，期望通过发放菠菜牌照和吸纳菠菜业入驻来增加政府收入。

目前欧洲、美洲、非洲、亚洲等众多国家（地区）均推出有各自的菠菜牌照，不同的牌照其申请标准和监管措施也有区别，这些牌照的含金量如何？一直是个值得深入探索的问题。

为什么要申请菠菜牌照

网络是一个相对自由的空间，基于法律层面来说，合法与非法的界限是较为模糊的，但基于道德层面来说，所有消费者都愿意选择一个信誉良好的商家（菠菜公司）进行消费（投注），因此如何给自己的菠菜品牌加上“公平”“透明”“信誉良好”的标签就显得很重要。

借用国家的信用和政府部门的监督职能，则可以给菠菜公司树立一个“被管理、被监督、被约束”的合法形象。

菠菜玩家虽然看不到这个监管部门，但心理上会倾向于信任公权力的监管能力，一个被监管的公司有了国家的信用认证——菠菜牌照，就能给菠菜玩家一定的安全感和信任感，其菠菜品牌也更容易被玩家所认可。

另一个原因就是安全性，这里指的是菠菜公司的安全性。

在不允许经营网络菠菜的国家，菠菜公司虽然可以避免纳税，但不被法律认可的代价就是缺乏保护，任何时候都要提防政府部门的打击，同时还要防范竞争对方的举报和骚扰，黑恶势力的威胁也是一件麻烦事。

选择可以颁发菠菜牌照的国家作为大本营，即可获得菠菜公司最需要的安全。以钱财换安全（牌照），虽然仍有被其他国家打击的风险，但自身的安全得到了长远的保证。

实体菠菜牌照与网络菠菜牌照的区别

菠菜牌照按类型可分为实体菠菜牌照和网络菠菜牌照，其中实体菠菜牌照的发放非常严格，因为获得实体菠菜牌照是经营实体赌场的必备条件之一，但实体赌场的玩家往往以本国公民为主。如果吸收的是自己国民的资金，只会造成自己国家的经济形势和治安环境恶化，这是任何政府都不愿意看到的。

为了杜绝自己国民参赌，一些开放实体赌场的国家采取了非常狡猾的策略——对外国人无条件开放，对本国人设置重重门槛。例如新加坡和马来西亚，前者对外国人完全免费，但对本地人收取高额门票，后者干脆直接禁止本国人进入，且把惩罚标准列为法律。

相比于实体菠菜牌照的高门槛要求，网络菠菜牌照的发放就简单多了，因为申请网络菠菜牌照的公司多为外国公司，其客户群体也以外国人为主。赚外国人的钱，为自己国家获得持续收益的事情是任何一个国家都乐意看到的，也因此，颁发网络菠菜牌照的国家就越来越多。

在一些欠发达地区，网络菠菜牌照如同工商营业执照一样，只需缴纳基础的费用，无需任何门槛即可申请，也不会有任何人去审查网络菠菜公司的经营性质和客户属性，它就像是一个生意。

很多持有网络菠菜牌照的公司，受到的处罚几乎都是因为偷税漏税，也就是少交“保护费”，而不是洗钱或者欺诈客户等刑事犯罪。

网络菠菜牌照对比：欧洲篇

由于网络菠菜业的迅猛发展，很多国家都希望通过该行业的入驻来刺激经济发展，希望通过该行业的税收来提升政府收入，因此颁发网络菠菜牌照的国家也逐渐增多。不同的国家（地区），其颁发网络菠菜牌照的标准也不尽相同，但通常都包含以下几点：

1、网络赌场的持有者及管理团队具备经营策略和管理能力。

2、先进的安全程序来确保玩家的帐户受到保护。

3、游戏类型的完全公平以及开奖结果的透明。

4、预防赌博成瘾的机制和预防未成年人参与的防范措施。

5、适当的顾客支援服务。

除此之外，一些国家对申请牌照的菠菜公司也会有资金安全审查和公司背景调查等审核措施，甚至会通过收取保证金的方式来约束菠菜公司，督促其在法律监管下运营。

然而菠菜业的特殊性质就决定了它不可能完全合法，资本家逐利的本质也决定了他们不会完全遵守法律，因此网络菠菜公司对于各国发放牌照的严谨程度就会呈现不同的反应。

为了迎合这些网络菠菜公司，不同国家（地区）的对于菠菜公司的审核标准，也呈现出两极分化的状态。

其中审核严格，申请门槛最高，牌照含金量最高的，多为早期出现且运作成熟的监管机构所颁发的，例如欧洲大多数国家颁发的网络菠菜牌照，含金量是业界公认最高的，其菠菜监管机构也被认为是最专业的。

以英国的网络菠菜牌照为例，该国对于网络菠菜牌照的经营性质和营业额都有非常详细的划分。

若某个菠菜公司是我们俗称的“体育投注网站”，那么该公司最少需要持有“远程常规投注（标准）（真实事件）”【remote general betting (standard) (real events)】的运营牌照，若该网站提供的体育投注中包含虚拟的赛事，还必须持有“远程常规投注（标准）（虚拟赛事）”【remote general betting (standard) (virtual events)】的运营牌照。

这只是英国的体育菠菜牌照对经营性质的分类

以上还不算结束，英国政府还将菠菜网站的收益与牌照年费相挂钩，如果该网站的年度收益低于550,000英镑，那么只需要缴纳最基础的牌照年费。如果该公司的年度收益高于550,000英镑，则牌照的年费就会水涨船高，英国政府总计给出了10个年费标准。

尽管英国政府对网络菠菜运营商的要求非常高，但部分获得英国政府认证的菠菜公司可在伦敦申请上市，这被视为一种行业殊荣，因此有实力的菠菜公司都会尝试申请英国政府的牌照。

与英国复杂的菠菜牌照分类不同，紧挨着英国的爱尔兰（Ireland）所提供的菠菜牌照就更符合菠菜从业者的期许，在获得爱尔兰政府的授权牌照后，可运营所有的赌博产品，包含且不限于电竞、扑克、体育、乐透、宾果、赛马、比特币等。

爱尔兰的菠菜牌照分类就比英国宽泛很多

爱尔兰的优势不仅在于菠菜牌照的涵盖面广，当地稳定的政治环境、完善的法律制度、一流的电信设施、发达的金融服务等都非常利于菠菜公司开展业务，因此也一直被认为是欧洲地区经营线上菠菜的首选地之一。

虽然爱尔兰有以上优势，但爱尔兰政府机构的办事效率和大多数国家的政府机构一样，非常拖沓。各种审核、各种流程、各种签字、各种公证，曾有华人在爱尔兰银行耗时60天都没办完嘤航卡，为此差点闹到法院。

并且爱尔兰政府对网络菠菜经营者的背景调查非常严格，想要申请牌照就必须申请者本人先在当地开设公司，然后缴纳足额的申请费和调查费，并提交其本人的护照信息、家庭信息、公司信息、资金信息、银行推荐信等资料，等待3-6个月或更长时间的全面调查。这让格外注重隐私和效率的中国菠菜经营者们望而却步。

申请爱尔兰网络菠菜牌照的相关费用

欧洲其他地区的菠菜牌照同样著名，监管机构的专业程度同样也很高，这些地区包括德国(Germany）、挪威（Norway）、西班牙（Spain)、马耳他（Malta）、芬兰（Finland）、瑞典（Sweden）、丹麦（Danmark）、奥地利（Austria）及英属的马恩岛（Isle of Man）。美国著名的米高梅集团就曾申请马恩岛（Isle of Man）的菠菜牌照。

值得一提的是，位于欧洲东部的乌克兰在看到菠菜业的吸金能力后也试图分一杯羹。

在2019年10月至2020年7月间，乌克兰议会接连召开相关会议，商讨菠菜业的行业准则和收费标准，然而初步拟定的条款已经让菠菜经营者们心凉了半截。

根据该条款中的规定，在乌克兰经营网络菠菜的许可费用就高达100余万美金，且这个许可费用每5年就要重新缴纳一次，然而这并不意味着可以开始营业，经营者们还要额外申请网络菠菜牌照，这个牌照需要再单独缴纳200余万美金。

对于一个政权频繁更迭，且战乱不断的国家来说，缴纳这些费用并不能保证菠菜公司可以安全的运营，更大的可能是随着政权的交替或者战火蔓延，菠菜公司将成为政治集团或武装势力的“提款机”，而之前缴纳的高额“保护费”将完全作废，无法提供任何延续回馈。

街头执勤的乌克兰军人

这并不是危言耸听，乌克兰政府近年来昏招频出，甚至一度要将贩毒、卖淫等活动合法化。为了捞钱不择手段的政府，对于菠菜从业者们来说绝不是一个“好房东”。

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