Lollobrigida (ADM)：“持牌运营商必须投资负责任博彩”

9月11日（周四），参议院 Sala Caduti di Nassirya 举办了题为《负责任博彩与25岁以下年轻人：动机、环境与干预策略》的研究发布会。该研究由 Università Cattolica del Sacro Cuore 的经济心理学研究部门完成，并由 FAIR Foundation – ETS 推动，将保护年轻玩家问题置于辩论中心。

活动上，意大利海关与专卖局（ADM）博彩中央主任 Mario Lollobrigida 发表讲话，阐述了最新的监管进展以及行业未来面临的挑战。

2023年法律是转折点

据 Lollobrigida 介绍，111/2023号法律（即所谓的税收授权法）标志着真正的转折点。立法首次明确以提高博彩行业社会责任水平为目标。

一个关键环节涉及在线博彩：即41/2024号立法法令中的规定。该文本已纳入当前的新数字牌照招标，预计2026年全面实施。其目标是通过更严格的规则和创新的预防工具来强化玩家保护。

年轻成年人和博彩限制

特别关注25岁以下的玩家，他们被认为是更易受风险影响的群体。对于该年龄段，法律设定的消费和存款上限低于其他玩家。然而，这些阈值并非固定：年轻人仍可选择申请更高的限额。

Lollobrigida 认为，这是一个重要的进步：“年轻成年人完全有能力做出自己的选择，但引入初始约束作为保障是正确的。”

持牌运营商与具体义务

ADM 主任强调了持牌运营商的核心作用，他们必须在负责任博彩方面进行切实投资。这并非可选措施，而是由41/2024号立法法令规定的强制性义务：每个持牌方必须将其年度净收入的0.2%，最高不超过100万欧元，用于预防性措施和项目。

在第一年，这一贡献是固定的；之后则根据每家运营商的收入进行调整。Lollobrigida 特别强调了人工智能的部署，用于识别早期问题行为迹象。此外，持牌运营商还必须与玩家保持直接的在线联系，以确保在必要时能够及时且有针对性地进行干预。

信息宣传与政府主导的活动

这些资源中的重要部分将用于开展负责任博彩信息宣传活动，主题由政府委员会每年确定，并与卫生部观察站协商。这种方式确保宣传提升在国家层面得到协调，推动更加理性的博彩文化。

正如 Lollobrigida 所指出：“监管框架已积极演进，但我们仍处于起点：这些措施的真正影响将在未来几年才会显现。”

最佳实践与国际挑战

ADM 还建立了专门的架构来收集和研究最佳实践，为持牌方提供指导。然而，这一进程仍然复杂。在国际层面，监管者也面临同样的困难，在某些情况下，设计不当的措施产生了反效果，将问题玩家从合法市场推向了无监管平台。

因此，预防措施必须谨慎平衡，在降低风险的同时，避免无意中推动玩家向非法运营商迁移。

一个正在转型的行业

参议院的发布会清晰展示了一个正在经历深刻转型的行业，社会责任正在成为基石。更严格的牌照规则、针对年轻成年人的特殊限制、人工智能监测以及机构层面的信息宣传，共同构成了这一全新监管方式的支柱。

2026年将标志着意大利受监管的在线博彩进入新时代，这是检验这些改革能否带来实质成果并建立以保护玩家为核心的更可持续产业的关键时刻。

本文首次发表于2025年9月19日的意大利语版本。

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