禁公职人员参与网络赌博 专家促多机构协作强化监管

               
菲律宾内政和地方政府部（DILG）已发布禁止其官员和雇员参与网络赌博的禁令，据博彩法专家Tonet Quiogue称， 这标志着政府部门在解决赌博问题上将更加注重共同承担责任。                                                                                                                                                                                                              

PH 内政部和地方政府部长 Jonvic Remulla

PH 内政部和地方政府部长 Jonvic Remulla

该备忘录由内政部部长乔恩维克·雷穆拉 (Jonvic Remulla) 签署，自 8 月 11 日起生效，禁止该部门、其附属机构和地方政府单位 (LGUs) 的所有人员参与任何形式的在线投注，违反者将面临刑事和行政制裁。

雷穆拉援引1987年宪法强调，公务员必须对人民负责，因为赌博对公共服务的廉正构成威胁。该指令涵盖菲律宾国家警察局、监狱管理和刑罚局、消防局、国家青年委员会、菲律宾妇女委员会、菲律宾穆斯林国家委员会、菲律宾公共安全学院和国家警察委员会。如此广泛的范围凸显了在主要政府机构中维护道德标准的紧迫性。

玛丽·安东内特·奎格，雅顿咨询公司

玛丽·安东内特·“托内特”·奎格

Arden Consult 首席执行官兼创始人 Quiogue 认为，解决公职人员的赌博问题需要菲律宾娱乐博彩公司 ( PAGCOR ) 以外的协调一致的方法。Quiogue 在 Arden Consult 最新的分析报告中写道：“虽然 PAGCOR 是该国的博彩监管机构，但它不能也不应该成为唯一负责解决这一问题的机构。打击赌博问题，尤其是在公职人员和雇员中，需要多个政府机构的协调努力，每个机构都有各自的职责来维护诚信、问责制和公众信任。”

该指令还强调了PAGCOR和持牌运营商因公职人员在赌博网站上的不当行为而受到不公平的指责。“正如各种新闻报道所反映的那样，持牌博彩业，乃至PAGCOR本身，都被指责为那些在在线赌博网站上浪费时间的政府官员和警察的不当行为，这同样不公平，”Quiogue指出。持牌运营商受严格的合规标准约束，使用“了解你的客户”(KYC)协议来标记和阻止政府官员下注。相比之下，非法平台的运营缺乏此类控制，导致匿名赌博，从而可能导致欺诈和腐败。

“重要的是，这些限制应该适用于所有在线博彩平台——尤其包括非法在线赌博网站，”奎奥格强调。“另一方面，非法运营商却没有这样的管控，允许任何人——包括公务员——自由匿名地赌博。” PAGCOR 的职责重点是监管持牌运营商，而不是监管个别公务员，这留下了执法漏洞，非法网站很容易利用。“PAGCOR 的重点是确保运营商遵守许可和运营标准，而不是调查或处罚个别公务员，”奎奥格补充道。

内政部备忘录呼吁各机构实施内部合规规则并加强监管，以弥补这一差距。这符合《公职人员和雇员行为准则》第4(c)条的规定，该条规定：“公职人员和雇员应始终忠于人民。他们必须公正真诚地行事，不得歧视任何人，特别是穷人和弱势群体。他们应始终尊重他人的权利，并应避免做出违反法律、良好道德、良好习俗、公共政策、公共秩序、公共安全和公共利益的行为。”

网上赌博

CIBAC党派代表众议员埃迪·维拉纽瓦对该指令表示赞赏，他表示：“它发出了一个强烈的信号，即公务员必须秉持最高的诚信和道德责任标准。” 他主张采取更严格的措施，并补充道：“我们需要的是全面禁止网络赌博，而不仅仅是监管或征收重税。赌博成瘾的社会成本远远超过它为州政府带来的任何收入。” 维拉纽瓦提出的众议院第637号法案旨在在全国范围内禁止网络赌博。

执法依然至关重要，备忘录敦促各机构打击非法网站，并将合规做法制度化。奎格强调：“因此，执行赌博限制既是道德义务，也是治理的必要条件。这不仅仅是为了监管博彩业，更是为了维护公共机构的诚信。” 随着各机构不断调整，重点将放在利用技术进行检测和处罚，以维护公众信任。

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