据央视新闻报道，为推动二次元新兴产业在合规框架内健康发展，上海黄浦区市场监管局日前发布《黄浦区二次元衍生商品和服务经营合规指引》。
针对“二次元”消费群体年轻化的特点，这份指引特别关注了未成年人保护，强调“经营者不得向8周岁以下未成年人，提供二次元衍生商品和服务”，避免未成年人涉及暴力、恐怖、色情等不良内容，保护少年儿童身心健康。
据“黄浦市场监管”发布的详细消息，作为全国“二次元浓度最高”的区域，南京路步行街上，行业快速扩张、市场规模不断扩大，各类消费纠纷随之显现。
据统计，去年黄浦区涉及“二次元”的消费者投诉中，企业不按约定时间发货、拒绝履行三包义务、售后服务不到位等三类问题占比超过总量的一半。
前不久，黄浦区市场监管局就接到多起针对某企业的投诉，副局长娄卫介绍，“有一家商户搞了一次活动，投诉量还是蛮大的，近百起，我们了解后发现，预售活动中商户没有说清楚超过三个月发货，消费者也不清楚，就产生了集中投诉。”
一边是消费者投诉商家迟迟不发货，甚至怀疑对方故意拖延；可企业又表示很冤：一些稀缺的海外二次元产品进口到国内，的确需要两三个月时间，并不是有意欺瞒。针对这一情况，市场监管部门及时介入，指导企业在预售页面明确标注可能的产品到货时间。随后，该企业在外省市开展产品预售时，由于提前做好告知工作，没有再发生一起投诉。
南京东路市场监管所所长金春靓说，“他们的行规默认可能就是发货时间比较随意一点，所以我们就提出，要让消费者能够明白地看到他发货的时间，能够让消费者自主选择，三个月我愿意等吗？愿意等我就买，那不愿意等我可能就买其他的产品。包括在新的指引中，我们更进一步，鼓励经营者开发可供消费者查询商品或服务实时状态的小程序、APP、网页等线上平台，自觉接受社会监督。”
从这个案例入手，黄浦区市场监管局着手对所有涉及“二次元”的消费投诉、乃至行业现状做了一番分析和调研。
如何在守住“合规底线”的同时，既服务企业健康发展，又切实保护消费者权益？这份量身定制的“合规指引”，开启了一次积极的地方性探索。
上海新世界股份有限公司副总经理李蔚参加过多次座谈，让他印象深刻的是，围绕一些细节，各方反复讨论、平衡权益。比如在未成年人保护方面，大家对加强内容管理都达成共识，但在销售限制年龄的设定上：究竟几岁以下的孩子不能单独购买“谷子”产品呢？
“有了这份指引，我们的一些管理边界，或者是一些责任要求都会很明确。比如说，太低年龄段他对消费没有概念，可能手上有一点压岁钱，会很盲目，所以有些没有达到年龄段的，还是需要在家长的引导下陪同下进行消费，理性消费。”
针对“二次元”消费群体年轻化特点，指引最终明确，对8岁以下儿童限售二次元衍生品；8岁以上未成年人，店员需确认是否取得监护人的同意。
针对“主题快闪”活动，指引也划出了一条清晰的合规底线。金春靓说，“从主题快闪的定义、经营者和场地租赁方的责任，包括食品类主题快闪的资质要求，都做了相应的规定和引导，像食品类，就需要提供食品的相关供应商的资质、进货凭证，健康证，并且还要取得市场监管部门的一个相应的报告制以后的备案。”
记者进一步梳理发现，合规指引也并非简单地整理归集法律规定，监管部门提出了许多解释性或倡导性条款，帮助经营者“精准”守法合规。
在黄浦区市场监管局副局长娄卫看来，监管标准和规则可读性、稳定性、可预期性的高低，都体现着营商服务的环境和水平，“合规和创新很重要，支持新业态也很重要，我们市场监管部门发挥服务型监管的特点，主动跨前一步，去了解这个行业，推动二次元新兴产业在合规框架内健康发展，让消费者在黄浦‘敢消费、愿消费、放心消费’。”
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