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    周一(10月28日),拜登政府公布新法规,要求美国人若与中国进行可能威胁国家安全的特定交易,必须通报;部分交易若进一步被认定为构成“特别严重的国安威胁”,则予以禁止。新规自明年1月2日起施行,涵盖三大领域:半导体和微电子、量子资讯科技、人工智能。

    美国财政部指出,这几大领域关乎军事、监控、情报的新发展,例如破解密码的尖端计算系统、新世代战斗机等等新科技。

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    美国视中国为最大的竞争对手,国会两党在对华政策上保持高度一致,均表示不能输给中国。拜登政府出于国家安全以及经贸利益出台了一系列限制政策与措施。

    美国财政部主管投资安全的助理部长罗森(Paul Rosen)指出,这类投资的过程中,美方对中国企业常有管理上的协助,且提供了打进投资与人才网的机会,但美国认为,“这些投资及其带来的种种无形利益,绝不能用来帮助相关国家发展军事、情报和网络能力”。罗森补充道,财政部会确保新规定不会危害到有利于美国的开放投资环境。

    美方表示,这是为了避免美国的关键先进科技落入中国之手、让其得以制造出更精密的武器,威胁到美国国安。


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    2022年8月9日,美国总统拜登签署《2022年芯片和科技法案》。该法案包括对芯片行业527亿美元的补贴、对半导体和设备制造25%的投资税收抵免等扶持政策。其最受瞩目的条款之一是,禁止获得联邦资金的公司在中国生产先进制程芯片,期限为10年,违反禁令的公司,需要全额退还联邦补助款。换言之,拿了美国政府补贴的资金,10年内不能在中国投资半导体产业。

    去年8月,美国总统拜登曾签署一项行政命令,把中国(包含香港、澳门)列为“受关注国”,认定其透过长期的综合战略,积极促进自身在人工智能等敏感科技的发展,并且藉由获取、移转世界上的尖端科技,让民间商用科技和军事防卫工业之间的隔阂变小,“目的是要实现在军事上的主导地位”;在此过程中,美国的投资有被中国滥用的风险。

    美国财政部新规的依据正是上述行政命令;以此为基础,今年6月规则草案出炉,经过意见征集程序之后,如今最终版法规发布,未来将由财政部新设的全球交易办公室负责监督。

    周二(29日),中国外交部发言人林剑表示中方强烈不满、坚决反对此事,并向美国提出交涉,“将采取一切必要措施,坚定维护自身的合法权益”。

    美国近期的出口管制和投资限制令,被中国政府批评为“泛化国家安全概念、将经贸投资问题政治化”;中国外交部称,这类措施违反了市场经济与国际贸易规则。

    新规有哪些内容?

    拜登政府过去多次强调其贸易限制措施仅限缩于小范围,并非大规模的全面禁令,这次的新规定亦然。

    媒体引述美国高阶官员说法指,新规禁止美国人投资那些专攻先进半导体科技的中国企业,但对于制造旧世代、传统制程芯片的中国企业,美方仅要求投资者须通报。

    此前,美国早已透过一系列的出口管制,限缩中国取得高阶芯片的能力,如今希望藉由投资限制令,补充现有的贸易限制措施。

    针对人工智能(AI)的投资,则取决于其用来训练AI系统的计算能力有多高,还有它预期的用途是什么。新规禁止美国的个人和企业从专攻军事应用的中国AI企业收购股权;若是投资其他用途的AI模型,则可能仅须通报、不被禁止。

    媒体亦引述美国官员说法指,若美国企业欲投资的中国企业运用AI模型来完善情报或强化自主武器系统,或是研发要用于军事用途的AI模型,都会遭到禁止。


    值得注意的是,美国官员说,亿万富豪马斯克(Elon Musk)在中国设立资料中心的计划,也可能落在新规的监管范围内。路透社今年5月曾报道,马斯克打算使用中国境内的数据训练AI模型,开发特斯拉的全自动驾驶系统(FSD)。

    除此之外,收购股权、某些债务融资、绿地投资(greenfield investments,一般指企业在另一国从零开始创建全新的业务),还有涉及企业扩张的投资,以及合资企业,也在新规的限制范围内。

    有些投资方式被列入例外条款,不在新规限制范围内,例如上市证券以及特定的有限合伙基金。不过,路透社指出,根据美国先前的行政命令,美国早已有权禁止买卖特定中国企业的上市证券。


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    dslmsy
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      Anyalee
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        打卡了~
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        摆烂的人生,已经支棱不起来了~

        Nicole
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          真是被感动的痛哭流涕……
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          soulan
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            楼主加油,我们都看好你哦。
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