卡内基国际和平基金会（Carnegie Endowment for International Peace）是全球顶尖的外交政策智库，致力于促进各国之间的合作，以及促进国际社会的积极参与。 6月17日，该基金会透过官网发文指出，过去几年台海紧张局势加剧，令周边国家深感不安，其中东南亚国家受台海局势影响最大。对此，该文章假设台海爆发军事冲突，分析东南亚国家将作出哪些反应，以及会产生哪些后果。

文章指出，台海军事冲突可能会导致南海紧张局势升级，并破坏东南亚地区的和平与稳定，鉴于东南亚国家在台湾问题上的立场差异，台海危机可能会破坏东协（东南亚国家协会，The Association of Southeast Asian Nations，简称ASEAN）的团结，甚至导致东协解体，因此，台海冲突对东南亚来说将带来灾难性的后果。

文章指出，目前很难预测大多数东南亚政府将如何应对潜在的台海危机，这在很大程度上取决于危机如何开始，以及如何展开。如果中国大陆对台湾挑起无端、全面的攻击，则肯定会对东南亚各国政府形成更强烈的威胁感，并使得它们可能会与美国及其盟国更加紧密地结盟来应对。相反，若它们认为这场危机是由台湾或美国挑起的，而北京是被逼入绝境或被迫对其对手采取的挑衅行动做出反应，那么它们将会对北京产生更多同情。



文章指出，若台海爆发冲突，东南亚大多数国家（除菲律宾外）可能会选择「置身事外」。有民调显示，如果中国大陆入侵台湾，大多数东南亚人不会支持本国切断与中国大陆的经济联系。此外，除非中国大陆针对汶莱、印尼、马来西亚或越南采取激进行动，否则这些国家缺乏动机在南海单方面对中国大陆采取升级行动。无论中国大陆最终在台湾取得胜利或失败，他们都必须应对北京的报复可能带来的后果。北京甚至可以透过策略调整和软化自己在南海的姿态来鼓励这样的结果，即「台海紧张局势的加剧也可能缓解南海的紧张局势」。作为东南亚国家中的例外，菲律宾现任总统马可仕表示，如果台湾发生冲突，菲律宾不太可能保持中立，因此中菲争端可能直接与台湾危机交织在一起。

文章指出，对东南亚各国政府来说，进行涉及数十万名国民离开台湾的非战斗撤离行动将是困难且艰巨的。目前有数十万来自东南亚国家的公民在台湾生活，且这些国家的经济已深度融入区域供应链，而后者则严重依赖台海贸易流动的稳定。菲律宾很可能成为敌对行动的直接一方，而其他国家的资源在应对由此产生的人道主义危机时将受到压力，若中方在撤离行动上提供协助，可能对东南亚各国政府产生吸引力，而菲律宾由于靠近台湾的地理位置，可能再次成为例外，也更有可能直接卷入冲突。

文章指出，就经济上而言，台湾战争将摧毁东南亚所有经济体，其中大多数经济体仍然不够富裕，也没有足够的弹性来度过可能进一步引发政治危机或不稳定的严重经济衰退，有些国家的社会结构可能会被撕裂，而失去和平红利后的东协或面临解体。

文章指出，虽然东南亚国家对于台海局势的影响力有限，但东协国家应利用与北京、台北和华盛顿的友好和长期关系，鼓励这三者克制自身行为，避免对所有人造成不可逆转的灾难。此外，澳洲、日本和美国采取的行动也至关重要。


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