对于柬埔寨来说，2024年不仅是传统意义上的龙年，也是张开怀抱欢迎全世界投资者的1年。仅仅在开年的前4个月，柬埔寨就取得了很多亮眼的成绩：



2024年1月，柬埔寨首相洪玛耐宣布出台一系列针对西港未来发展的“新政”，并成立“西港投资促进工作组”，致力将西港打造为柬埔寨吸引外资的前沿和窗口、同月，“2024中柬人文交流年启动仪式”在暹粒成功举办；

2024年3月，柬埔寨警方以“雷霆扫穴”的方式，先后打掉了境内的数个网投园区，抓获各类涉赌涉诈犯罪嫌疑人2000余人，并配合中国警方将680余名中国籍罪犯遣返回国。

这些成绩不仅是柬埔寨在向国际社会释放积极信号，欢迎各国投资者能够来柬埔寨寻求商机，也是柬埔寨在努力改善投资、营商、治安等方面做出的重大举措。

对于国际资本来说，柬埔寨一直是他们热衷的投资目的地之一。

据相关资料显示：在过去的20多年里，柬埔寨每年的经济增长一直保持在7%的速率，让柬埔寨等经济增速稳居世界前10的位置。

凭借经济增速飞快的优势，再加上廉价的劳动力成本和外汇方面的宽松管制，从2017年开始，越来越多的国际投资者们开始将目光锁定柬埔寨，希望能在柬埔寨实现资产的“二次增长”。

根据柬埔寨发展理事会在的一份报告显示：1至9月，柬埔寨累计吸引外资超37亿美元，其中来自中国的投资就有28亿美元；2024年4月，柬埔寨又新增外国投资3.09亿美元，其中的98%来自中国；而仅仅在2024年的前2个月柬埔寨就吸引了13亿美元的外国投资，其中超40%来自中国。

如此之多来自中国的投资，不仅让中国本土的企业实现了“出海”的愿景，也让中国投资者们在柬埔寨的国际投资额榜单上稳坐“榜一大哥”的位置。

可以说，吸引中国投资者们争先恐后“入场”柬埔寨的原因除了各方面的优惠政策之外，柬埔寨的市场也给中国企业提供了一条另类的出路：那就是在美国近些年不遗余力制裁中国企业的环境下，中国企业在柬埔寨不仅绕开了所谓的制裁措施，还以“弯道超车”的形式实现了企业利润的成倍增长。

以目前的类型来看，从基本的农业、制衣业，再到大型的制造业等，中国企业在柬埔寨的投资几乎进入了这个国家的方方面面。以受美国制裁非常严重的光伏和轮胎产业来看，这2个行业在柬埔寨目前依然处于蓬勃发展的红利期。

一位在柬埔寨从事光伏行业的业内人士告诉记者，在柬埔寨的中国光伏公司，单家在2023年的净利润就超过了1亿美金，是国内同类规模企业年利润的5倍以上：

大家生产的光伏产品主要是美国和欧洲等国的消费市场，而美国对于柬埔寨在关税方面一直给与的是“普遍优惠关税措施”，能够让柬埔寨的产品以“0关税”的形式进入到美国市场，因此对于饱受制裁的中国光伏企业来说，出口到柬埔寨，将产品打上“Made in Cambodia”的标签，就能轻松绕开美国的制裁措施，为企业赢得大笔利润。

同样的，在柬埔寨投资的中国轮胎企业也是如此：

中国轮胎企业不仅在2023年的第1季度，让柬埔寨向美国出口了105万条各类轮胎，使之一跃成为美国重要的轮胎进口国之一，也推动美国市场成为了柬埔寨最重要的出口市场。

不过随着时间来到了2024年，或许是美国意识到了中国企业利用柬埔寨的优势，来破坏所谓的“制裁规则”，因此美国商务部在今年决定对中国在柬埔寨和其它东南亚的光伏企业作出了一项最终裁定，认定这些来自中国的光伏企业违规，试图逃避反倾销和反补贴税关税。

而对于轮胎企业的制裁，也早在2009年就开始，特别是当年美国还出台了一项规定：

对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎分别加35%、30%和25%的惩罚性关税；2014年，美国还认定，中国在对出口至美国的乘用车轮胎给了不正当的政府补贴，补贴力度最高81.29%，因此将对中国出口至美国的轮胎公开征收反补贴税。

因此在美国的高压制裁之下，一些在东南亚投资的中国企业目前也考虑是否“跑路”到别的国家，能够继续薅美国的“羊毛”，但是目前在东南亚地区并还没有更好的选择，因为在越南、泰国、马来西亚等国家的中国企业，也被美国“挑事儿”式地盯上了。

因此对于出海的中国企业来说，想要绕开制裁措施，将产品低成本销往美国、欧洲等国家和地区，柬埔寨目前是最好的选择和最后的“净土”。

一位业内人士表示，随着美国进一步的动作，中国企业目前能在柬埔寨享受多久这样的红利也成为了未知数，但如果未来美国实施对所有国家实施10%起的“普遍关税政策”，那以“二次出口”向欧美进行贸易的渠道，或许就要被正式堵上了。

若该政策真的实施，对于在柬埔寨谋求规避制裁的中国企业来说，会不会“跑路”到非洲、南美等国家，也尚不得知。

在柬埔寨的中资企业往哪里“跑”

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