菲律宾菠菜行业，牌照发展历史大起底

菲律宾自2003年起，一共存在三个声称是合法网络菠菜牌照的机构，First Cagayan、PAGCOR、APECO，不过由于菲政府的“朝令夕改”，每个牌照机构后面都存在令人啼笑皆非的故事。且一看究竟！

一、         First Cagayan，第一卡格杨

FirstCagayan，第一卡格杨，正式成立于2003年，是亚洲最早，也是最早声称全亚洲唯一的合法网络菠菜牌照机构，记住FirstCagayan是美国上市公司，总部在菲律宾卡加延省，然后公司受到Cagayan Economic ZoneAuthority（CEZA）管制，就是卡格杨经济区管理局。

FirstCagayan本质上是一家互联网游戏服务公司，所以它是为菠菜公司提供有偿服务的。

那么它的牌照是如何来的呢？正是因为它为在线菠菜公司提供服务，所以菲律宾政府在当时赋予它对这些在线菠菜公司的游戏拥有授权、管理监督等权利。

其实当时真正初衷是确保这些在线菠菜公司他们的真人视频有没有作假?！即开型彩票、体育彩票是否是公平、公开？！保护的是菠菜玩家的权益，如果有哪家持有FirstCagayan牌照的在线菠菜公司，作假、不出款，我们可以通过First Cagayan这个公司进行维权（笑~）

在2014年，由于政治的不稳定，不断的传出风声说，第一卡格杨的权利以及网络菠菜牌照的合法问题，已经引起阿基诺总统的重视，所以在2014年，陆续传出许多家网络菠菜公司被查或是员工被遣返回国的案例！

终于在2016年的中旬，菲律宾新任总统杜特地，一上台就马上发表政见，头一个要打压的就是菲律宾毒品泛滥案件，而第二个要打击的目标就是非法网络菠菜案件！于是，在几个月之后，菲律宾的许多毒贩或是吸毒者，一个一个的陈尸街头，血流成河～造成了一幕幕的人间悲剧！ 而美国著名的新闻台也播出了吸毒者和贩毒者被杀的惨况，菲律宾总统杜特地也承受了巨大的舆论压力～ 但是，由此可见，这位新任命的总统不是个省油的灯！

二、PAGCOR牌照出现

在2016年的9月份，菲律宾著名的PAGCOR政府机构，突然宣布该机构可以合法发放菲律宾网络赌牌，并且声称，如果没有申请该机构的牌照，那么就会被视为非法网络菠菜！

这个消息一发出，菲律宾的网络菠菜大佬，各个开始有点手忙脚乱了～因为，它们之前所支付给First Cagayan （第一卡格杨）的金钱以及网络牌照费该怎么办呢？ 期间，First Cagayan （第一卡格杨）也不断的向外界澄清，这个新闻是假的！ 请大家不要相信.... 于是乎很多大佬们按兵不动，并未做过多理会……

可能是新总统不高兴了，2016年的12月份，终于爆发了最惊人的新闻，位在克拉克经济特区，持有First Cagayan （第一卡格杨）的网络牌照公司，Fontana Leisureand Resort Corp. 度假村1314名中国籍网络菠菜人士被菲律宾所派遣的镇暴部队，国家调查局，移民局，当地警察和一些政府官员逮捕，并且强行压制在该度假村的大厅接受检查！

最后，听说有数百名的非法外籍人士潜逃，并且被菲律宾当局通缉中～此外，克拉克度假村的老板林英乐先生，被控告经营非法网络菠菜（因为没有拿PAGCOR的赌牌），逃税，聘请非法外劳和贿赂官员等罪名～

至此，在亚洲风光了10年的第一卡格杨走向衰败，菠菜行业大佬为了避免惹祸上身，纷纷寻求PAGCOR保护！

三、昙花一现的APECO

2016年12月份克拉克出事以后，很多行业巨头为了寻求新的庇护，纷纷转头PAGCOR怀抱，于是很快PAGCOR就颁发了35张牌照出去，可是好景不长，随着克拉克事件调查的进展，菲律宾当局又发现有两名政府高级官员涉嫌利用克拉克事件，对菠菜公司进行勒索，要求他们办理PAGCOR牌照，这短时间内颁发出去的35张牌照是没有经过没有经过菲律宾国家宪法以及法律批准的~！于是2017年3月份，菲律宾参议院以及菲律宾最高法院，都开始对PAGCOR提出控诉，要求该机构马上停止受理网络菠菜牌照业务，以及发放等权利～

最后，终于在菲律宾参议院以及菲律宾最高法院的审问之下，PAGCOR承诺将回收之前所发放的网络菠菜牌照以及暂停该机构的网络赌牌业务！

亚洲太平洋在线娱乐博弈机构，简称亚太娱乐博弈机构 (Asian Prestige Entertainment Coorperation, 缩写APECO)，它说它们才是菲律宾目前唯一的合法菠菜牌照颁发机构 ，然后，然后，然后菲律宾参议院和最高法院，居然默认了，居然默认了！居然默认了！这个国家真是有够逗！

不过这一次大佬们，学聪明了，没有再傻不拉几的立马掏钱，而是等待更明朗的局势。

果不其然，仅仅5个月之后，在2017年8月份，菲律宾政府就发布APECO的管辖范围，仅仅限于菲律宾奥罗拉经济特区

至此APECO也销声匿迹！

APECO官网都直接打不开了……

目前杜特地当局赚钱利器，PAGCOR

接着上文说，在2017年8月份APECO管辖范围被限定之后，PAGCOR也于当月份重新发布最新的牌照名单。

PAGCOR详细介绍

菲律宾娱乐和菠菜公司（PAGCOR）是菲律宾共和国总统办公室下的100％政府所有和控制的公司。该公司是在戒严年期间根据当时的总统费迪南德·马科斯发布的总统令（PD1067-A）成立的，以响应菲律宾政府要求制止非法赌场业务日益扩散的各个部分。创建PAGCOR的法律后来根据PD 1869（也称为PAGCOR章程）进行了修订和合并。

PAGCOR作用主要有三方面：

1，规范、操作、授权和许可彩票游戏，纸牌游戏和电子游戏，特别是菲律宾的赌场游戏；

2，为菲律宾政府的社会公民和国家发展计划创造收入；

3，帮助促进菲律宾旅游业。

所以PAGCOR是一家为菲律宾国家创造收益的国企！同时PAGCOR自己也在菲律宾境内经营这9个大赌场，赌场名字都叫 Casino Filipino，在马尼拉 Malate 和 马尼拉湾各有一家。

PAGCOR收入何去何从？

根据其章程和其他管辖法律，PAGCOR的收益分配如下：

1，5％的奖金作为特许经营税进入BIR;

2，95％的余额中有50％作为国家政府规定的收入份额归国家财政部所有;

3，托管PAGCOR赌场的城市为其各自的社区发展项目提供固定金额;

4，PAGCOR按照国家国内税收法规支付企业所得税;

5，特许经营税和国家政府规定的收入份额之后的余额的5％用于菲律宾体育委员会为该国的体育发展计划提供资金;

6，净收入的1％用于司法部下属的索赔委员会，该委员会赔偿不法拘留和起诉的受害者。

最后总结一下这三家机构：

1、First Cagayan （第一卡格杨），依旧在运作当中，只是名声不及之前，也不能说其牌照不合法，现在可以把他比作国内安全联盟认证一样，它的牌照是对菠菜玩家的一个权益保护，但是并不被当局承认你可以合法经营；

2、APECO，只在特定的 Aurora Special Economic Zone 奥罗拉经济特区内所认可；

3、PAGCOR，菲律宾目前全国范围内开展菠菜或是线上菠菜的唯一认可的合法授权机构，根据目前PAGCOR牌照现行管理规定，一个PAGCOR的主牌下面可以挂靠10个副牌。

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