斯里兰卡议会通过《博彩监管局法案》

               
据当地媒体报道，斯里兰卡议会已通过经修订《博彩监管局法案》。该法案于5月根据总统阿努拉·库马拉·迪桑纳亚克 Anura Kumara Dissanayake（同时兼任财政、规划及经济发展部长）的指示刊宪，成立正式的博彩监管机构——博彩监管局（GRA）。

GRA的职责包括徵收博彩相关收入、确保博彩业务的透明度与治理规范、打击非法博彩活动；更广泛目标包括规范斯里兰卡的投注及博彩场所，减少社会负面影响，推动旅游业发展及促进经济增长。

该法案草案本周经二读后通过，经议长批准后将正式成为《博彩监管局法》，并取代旧有的《赛马投注条例》《博彩条例》及《赌场条例》。

儘管成立正式监管机构被视为斯里兰卡博彩业的积极举措——本月初刚庆祝首个综合赌场度假村City of Dreams Sri Lanka开业——但GRA的独立性及诚信度备受质疑。

一家政策智库近期警告，虽然设立监管机构对行业长远发展至关重要，但拟成立的GRA似乎缺乏有效监管所需的独立性。研究顾问Sudaraka Ariyaratne表示：「监管理论上明确要求监管机构必须独立才能树立公信力，但这项《博彩监管局法案》并非如此。若财政部长任意干预，法案难以给予诚信。」

当地媒体《星期日泰晤士报》还将该法案与新加坡相比，批评该法案存在多处不足：「法案的主要缺陷在于监管独立性条款薄弱、经营者资格标准模糊、严重缺乏完善的伤害减轻措施（如全面的自愿禁入系统），打击网上博彩的执法权限技术上已过时。法案在理念上似乎偏重经济促进及收入徵收，而新加坡的法律虽容许行业存在，却以严格管控及社会保护为基石。」

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