本帖最后由 博牛社区 于 2025-7-3 10:42 编辑
Allwyn 面临监管考验，GambleAware 国家彩票报告引发审查
每周有超过60万人遭遇赌博问题，同时参与英国国家彩票，这一规模根据最新的GambleAware国家彩票报告，表明运营商Allwyn UK面临日益加剧的监管和商业风险。该报告基于对18,000多名成年人的全国代表性调查，发现公众强烈支持加强减少危害的信息传达。四分之三的受访者（74%）希望彩票和刮刮卡上标明危害警告，69%支持在广告中更明确地指示相关帮助信息。
GambleAware是英国领先的应对赌博危害的慈善机构，目前敦促运营商Allwyn UK在其产品和营销中直接包含赌博支持信息。虽然国家彩票在彩票和刮刮卡上包含了一些关于赌博支持服务（如GamCare和国家赌博热线）的提示，但批评者认为这些指示仍然不一致，且在营销和数字产品中并未始终显著展示。正如SiGMA 新闻对国家彩票三十年历程的专题所述，公众对其目的和危害特征的认知正在经历审视和转变。
GambleAware 国家彩票报告揭示关注度上升
虽然国家彩票资助艺术、文化遗产和体育，但批评者认为，这些益处不足以抵消日益增加的赌博危害，尤其是在缺乏相应保护的情况下。报告显示，84%的公众认同国家彩票是一种赌博形式，这挑战了长期以来将其视为无害消遣的观念。
近一半（46%）的受访者否认彩票产品无害。数据表明，部分国家彩票产品用户中赌博问题比例显著偏高：
- 购买彩票者中为 3.9%
- 刮刮卡玩家中为 7.7%
- 在线即时开奖玩家中为 8.2%
这一最后数据表明，游戏化的数字形式与更高风险行为的联系正在增强。按英国总人口推算，可能有多达50万玩家因此遭受赌博危害。然而，Allwyn否认此类描述，称“没有证据表明国家彩票游戏与高风险问题赌博有关”，并引用赌博委员会的调查数据。该公司认为，由于其规模庞大，“每周很多人都在国家彩票上少量投注”，整体数字可能误导个体风险水平。
调查中的个人陈述揭示了背后的真实代价。一位戒赌女性表示，在复发期间她在刮刮卡上花费了 450 英镑。另一位则描述因将购物预算花在网络游戏上，曾一周没买食物。
“我没法买食物，因为我把买菜的钱花在刮刮卡上了。”
—— 调查受访者，GambleAware 国家彩票报告
监管对 GambleAware 国家彩票报告的回应
在指示帮助信息方面，国家彩票仍然是个例外。其他赌博和慈善彩票均有明确的帮助信息，但英国最广泛使用的赌博产品却没有。国家彩票尚未达到大多数运营商遵守的基本玩家保护标准，这一差距在当前监管环境下越来越难以维系。
2022 年，文化、媒体与体育特别委员会建议加强危害预防信息传递，但该建议被忽视。
自2024年Camelot向Allwyn交接以来，公众期望不断增长。尽管Allwyn表示“玩家安全是我们的首要任务”，但缺乏显眼支持信息招致批评。Camelot在退出前因在玩家自我排除期间仍向其推销而被罚款。Camelot在2022年因向自我排除者推销被罚315万英镑，这成为对继任者的明确警告。罚款后，Camelot加强了筛查措施，并接受了合规审计，改变了客户保护策略。
Allwyn强调其对负责任游戏的承诺，指出持续投资玩家保护和零售员工培训。然而，活动人士称，产品上缺乏警示信息是关键缺口。在强劲商业表现背景下，Allwyn第一季度收入达22.4亿欧元，平衡增长与责任成为关注焦点。
虽然国家彩票适用自身的监管框架，但相较于其他赌博产品常被区别对待，这一区别正面临质疑。下一阶段的《赌博法》白皮书预计将重点审查营销、产品标签和指示信息，彩票品牌也被纳入更广泛的讨论。
国家彩票依据《国家彩票法》治理，而非《赌博法》，其监管由赌博委员会专门监督。Allwyn强调，“国家彩票游戏与更广泛的赌博行业产品非常不同”，认为这种区别应当带来不同的监管和减少危害的方式。
Allwyn在接受SiGMA 新闻采访时表示：
“我们在国家彩票开奖网站、通讯、产品及营销中指向多种前线赌博支持服务。所有刮刮卡和开奖游戏票券均注明了GamCare及由GamCare运营并由GambleAware委托的国家赌博热线。”
“除票券提及的服务外，我们还在国家彩票开奖网站指向GamCare、GAMSTOP和GamBan，并直接链接至一个专门的‘负责任游戏’网站，提供包括GambleAware在内的另外11项支持服务信息。”
“国家彩票的负责任游戏自1994年以来为英国社会带来了巨大益处，筹集了500亿英镑用于公益事业。我们将继续与GambleAware合作，作为我们每年160万英镑承诺的一部分，支持赌博危害的研究、治疗和预防。”
营销手法及儿童接触受质疑
批评者也关注国家彩票产品的营销方式，尤其是针对年轻人。刮刮卡推出了多种新奇形式，包括：
GambleAware认为，这些款式模糊了赌博与游戏的界限，特别是对儿童来说。过往研究显示，40%的儿童曾见过国家彩票的营销。儿童时期的接触与未来赌博危害风险相关，GambleAware称之为“入门效应”。赌博成瘾者通常比其他人更可能玩过国家彩票。
Allwyn表示，所有国家彩票游戏均经过严格的风险评估工具（如Gamgard和ASTERIG）测试，确保适当且不吸引易受影响的玩家。公司还反驳称，未成年人接触国家彩票游戏“绝大多数情况下是因为成人为其购买或陪同购买”。此外，零售商针对代购行为进行了教育，并开展“负责任赠礼”宣传活动，培训零售合作伙伴要求看似未满25岁的顾客出示身份证件。
基于研究的公共卫生解决方案
GambleAware 呼吁在彩票票据、刮刮卡和数字产品上直接印制简明风险警示，并将其显著展示。建议的信息包括：
- “赌博有代价。”
- “赌博可能导致成瘾。”
- “赌博可能影响任何人。”
报告显示，这些信息比行业口号如“花时间思考”（Take Time To Think.）更具效果。危害减轻已不再是可选项，而是与牌照维持、品牌价值及利益相关者信心紧密相关的商业保障。
Allwyn表示，报告中提及的“500英镑选择”卡以成人巧克力礼盒为主题，包含可可豆和礼篮等符号。公司使用多种风险评估工具评估所有游戏，若存在高危害风险，会调整或撤销。
其他国家已实施类似措施。法国已要求彩票票券上必须标明明确的成瘾警告，该措施现已成为欧洲监管标准。随着更多欧盟市场将减少危害纳入法规，英国的做法显得越来越落后。GambleAware还呼吁在儿童可能收看的节目时段实施广告限制。Allwyn若能果断行动，或可成为标杆，而非跟随者。
治疗机构加入改革呼声
不仅监管机构施压，直接支持服务提供者也呼吁改革。
GambleAware 董事会主席 Andy Boucher 表示，彩票的公益使命必须伴随真正的玩家保护：
“彩票的存在是为了社区公益，也包括照顾参与者。”
慈善资金只是部分解答，预防危害才是关键。
支持机构 Breakeven 首席执行官 Ian Semel 透露，2024 年其客户中有 11% 的赌博危害与刮刮卡或彩票相关：
“支持应在参与点可见，因为那是人们最需要的时候。”
Breakeven 作为国家博彩支持网络成员，提供即时免费治疗，无需等待；但 Semel 认为指引必须更早出现。随着政治、临床和消费者声音趋同，对 Allwyn 的压力已从道德呼吁转向监管必然。
GambleAware 国家彩票报告恰逢关键时刻。《博彩法案》下一阶段审查预计将更严密关注品牌、营销及玩家信息，特别是儿童暴露问题。
国家彩票在英国生活中独一无二，也有机会成为示范。然而，近期因未达成交付目标的审查进一步暴露了 Allwyn 在满足日益增长的防害期望方面的挑战。
每周有数十万脆弱玩家参与，改善危害指示已非选择，而是公共卫生必需。
曾被视为社区资产的国家彩票，如今面临与其他运营商相同的严峻问题，尤其是保护高风险玩家。Allwyn必须在社区影响与玩家保护之间找到平衡，否则将在一个减少危害不再可选的行业中面临更严监管。这已成为企业的底线。
关注此领域的运营商应视其为预警，更是未来走势的路线图。这不仅是合规问题，更是公众许可、信任与运营可持续性的下一场考验。
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