越南工商会(VCCI)提议,对于欠税金额达到或超过2亿越南盾的个人以及欠税金额达到或超过10亿越南盾的企业法人,应禁止其出境,这一提议的门槛高于财政部原先预期的1000万至1亿越南盾的限制水平。
在目前正在征求意见的法令草案中,越南财政部提出了以下建议:对于逾期税款超过120天且金额达到或超过1000万越南盾的个人和企业主,将暂时限制其出境。此措施同样适用于企业和合作社的法定代表人,若其所在单位的债务逾期超过120天且金额在1亿越南盾或以上,也将面临同样的出境限制。
示意图 越南工商会(VCCI)在评论这一提议时表示,许多企业反映当前的税收监管门槛“太低”。因此,他们建议提高税收债务的门槛,具体提议将禁止个人和企业出境的税收债务门槛分别提高至2亿越南盾和10亿越南盾。 目前,越南税务机关已采取多种措施来强制执行税收债务的追缴,包括但不限于从银行账户中直接扣款、宣布发票无效、扣押及拍卖资产等。越南工商会(VCCI)认为,在采取限制个人旅行权利这类较为严厉的措施之前,税务机关应优先考虑应用其他措施,特别是通过直接从银行账户或第三方处扣除资金的方式来追缴税款。 更不用说,税务部门掌握着数百万纳税人的银行账户数据。随着非现金支付方式的普及以及数据链接技术的日益成熟,通过直接从银行账户中提取资金来执行税收债务的追缴措施,预计将在不久的将来得以实施。 根据2019年越南《税务管理法》以及第126/2020号法令的规定,税务机关和海关机关的负责人被赋予了对未履行纳税义务的个人和企业代表做出推迟出境决定的权力。越南财政部指出,包括中国、马来西亚、美国在内的一些国家,也针对存在大额且长期未清偿税债的个人实施了旅行限制政策。此外,这一措施也被视为积极回收长期拖欠税款的有效手段。 但越南工商会(VCCI)表示,出境禁令应当仅适用于税负数额巨大、属于非常或极其严重性质的案件。因为,据该组织所言,在多数情况下,企业的法定代表人出国并非是为了逃避纳税义务,而是出于与合作伙伴开展商业交易的需要。 越南工商会(VCCI)指出,此类国际商业交易有助于企业记录收入,进而增强其继续向国家纳税的能力。该组织还认为,如果大规模实施出境禁令,从长远来看,将对企业的生产经营活动产生负面影响,导致经济损失,并可能反而减少国家的预算收入。 除此之外,监管机构还建议,对于那些已不在注册营业地址经营且未结清税款的纳税人,应立即禁止其出境,这一规定并不要求达到特定的税额阈值。然而,越南工商会(VCCI)指出,在某些情况下,企业停止运营后可能仅产生非常小额的税款,例如许可证费用。对于这些小额税款,进行追缴的成本可能会超过实际收取的金额。因此,VCCI建议在这种情况下提高门槛,例如将门槛设定为300万越南盾,这相当于一年内最高的许可费用。 当局正在对逾期90天未偿还债务的个人采取强制措施,其中包括暂停其出境。关于暂停出境的决定,公众可以在税务部门的官方网站以及etax和etaxmobile应用程序上查阅。税务机关会定期对这些决定进行审查,以决定是否延长或撤销相关限制。
越南工商会认为,起草机构需要在相关法规中增加关于解除出境禁令的具体规定,以防止在实施过程中出现不必要的问题。此外,当局还应当研究建立一种机制,使得被推迟出境的个人能够在边境口岸直接缴纳税款或提供等额的预付款。这样的机制将有助于国家更快地回收税款,同时也为欠税人提供了一个即时解除出境暂停的途径,使他们能够恢复正常出行。 据越南税务总局的数据显示,自今年以来,因欠税而被推迟出境的案件数量已超过6500起,这一数字是去年同期的3倍多。当局已经向2116名被推迟出境的纳税人成功征收了税款,总额达到13410亿越南盾。
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