今年7月上台的英国工党政府曾承诺，将在取得执政权100天内启动英中关系跨领域全面盘点，如今已进入倒数阶段。曾任工党政治顾问的古德曼指出，盘点宜纳入台湾视角。

古德曼（Sam Goodman）接受中央社采访时说，英国政府应持续就台湾海峡可能出现的各种情境执行严谨的风险评估，并与英国企业界等利害相关方进行对话，讨论一旦最坏情况发生，英国政府的预拟因应对策为何。

古德曼指出，盘点与中国的关系时，英国政府有必要参考其他同样具有复杂对中关系、理念相近政府的观点，而台湾的对中关系显然最复杂，台湾方面的见解因此值得探究，特别是在供应链隐含风险、跨境镇压、投资行为「武器化」等议题。

他并提到，英国政府有必要更关注中国对台湾的灰色地带冲突手段、军事侵扰常态化、「切香肠」战术等，并思考如何与台湾互利合作、提升台湾韧性。

古德曼现任以英国为根据地的跨国研究组织「中国战略风险研究所」（CSRI）资深政策主任。 CSRI近日发布简报，针对英中关系盘点的执行方式、领域及目标等提出建议，并主张应以「经济安全」为首要重点课题。

工党政府7月5日上任，本周末即将满百日。然而，英中关系盘点尚未正式启动、盘点结论将如何指导新政府的对中战略尚未能明朗，8月起即陆续传出外交大臣拉米（David Lammy）、财政大臣里夫斯（Rachel Reeves ）有意访中，英中并拟重启2019年以后停摆的经济财金对话（EFD）。

英国媒体援引官方消息人士说法报导，里夫斯访中时间点可能落在明年1月。媒体曾报导拉米可能今年9月访中，后来未成行。古德曼告诉中央社，据他了解，拉米依然有意访中，且将尝试「尽早」落实，也就是早于英中关系盘点结果出炉。

古德曼认为，这样的规画恐怕是颠倒合理的先后顺序：英方应先透过关系盘点锚定对中战略，再前往中国向中方传达必要讯息。

不过，他也指出，一旦确定访中，预计拉米将与中方谈及中国对俄罗斯战争机器的支持，以及南海、香港、台海等地情势。

CSRI建议，英中关系盘点宜由内阁办公厅（Cabinet Office）层级的中央跨部会政策小组主导，而不局限于外交部。此外，考量公务体系之外的跨领域对中事务专业人士数量多于在政府任职者，英国政府的对中关系盘点宜多方参考各界人士意见，其中包括公民组织、侨民社群。

CSRI指出，政府有必要向公众发布盘点的重点结论，以利英国各界、包括政府各部会理解对中立场与战略，进而达成跨部会政策作为的连贯一致、民间有明确准则可依循、国会有问责依据。古德曼强调，「战略沟通」和盘点工作本身一样重要。

CSRI对中资与港资深入英国关键基础设施引发的国家安全隐忧有不少着墨；其中，对港资的疑虑源于近年香港的自主性和司法独立性持续遭北京削弱、中港日渐趋同。

资料显示，中国的主权财富基金在英国境内持有价值逾170亿英镑（近新台币7200亿元）的资产。

受中国政府控制的企业资金在英国最大的伦敦希斯罗机场（Heathrow Airport）、总部位于伦敦的欧洲大型物流资产公司Logicor、服务大伦敦及周边地区的泰晤士水务公司（Thames Water）、英格兰西南部辛克利角C核电厂（Hinkley Point C）皆持股逾10亿英镑，其中在辛克利角C核电厂的持股占比更逾3成。

此外，港资「长江和记实业」100%持有覆盖伦敦和英格兰大片区域的英国能源网公司（UK Power Networks）、北爱尔兰「凤凰能源」（Phoenix Energy）、为威尔斯及英格兰西南地区供应天然气的Wales & West Utilities等企业。

长江和记实业持股超过50%的英国企业还包括铁路运输车辆公司Eversholt Rail、为英格兰北部地区供应天然气的Northern Gas Networks。

英国于2021年完成立法的「国家安全和投资法」赋予政府新权力，得以从国安角度加严审查国内战略产业及关键基础设施的外来投资与收购案。然而，该法仅适用2020年11月12日以后完成的交易，而许多来自中国和香港的相关投资都是在此日期之前发生。

古德曼指出，英国政府或许可参考纽西兰的作法，导入适当的「溯及既往」机制。无论方法为何，英国都有必要降低中资或港资在英相关资产的持股占比、甚至彻底移除。

他提到，这不仅是外资持有或营运的问题，而是有鉴于中共政权对自由民主体制的敌意，中方可藉由投资从事资讯搜集，并择机损害英方利益。

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